一層是鈑金和沖床車間，三至五層是管路配套車間，六層是噴涂產(chǎn)線，七層是研發(fā)辦公室，項目占地16.42畝，達產(chǎn)后年產(chǎn)值能達到5億元……近日，記者來到吳江區(qū)七都鎮(zhèn)吳越智能制造產(chǎn)業(yè)園采訪。園內(nèi)企業(yè)格林新材料科技有限公司的生產(chǎn)車間里，一派忙碌景象。產(chǎn)業(yè)園負責人告訴記者，正是這座由該企業(yè)原地更新擴建、今年全面投產(chǎn)的“空中廠房”，拉開了整座產(chǎn)業(yè)園全面推廣“工業(yè)上樓”模式的序幕。

七都鎮(zhèn)北臨太湖，南臨浙江省湖州市，2023年完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值715.27億元，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)超1200家，是名副其實的“工業(yè)強鎮(zhèn)”。近年來，隨著工業(yè)項目的持續(xù)上馬，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平快速提高，但一個問題也迫切需要解決：工業(yè)用地資源越來越緊缺，以后新項目、大項目、好項目來了，沒有地怎么辦？

土地資源約束趨緊、老舊工業(yè)用地利用效益低是各地發(fā)展中普遍面臨的問題。在推進新型工業(yè)化的過程中，七都鎮(zhèn)如何破題？“節(jié)約集約利用好每一寸土地，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)含金量、含新量、含綠量，這樣才能更好盤活存量土地和低效用地，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”七都鎮(zhèn)黨委書記夏國強說。

600畝低效用地之“困”

盤活存量，從哪入手？格林新材料所在的產(chǎn)業(yè)園，率先進入了七都鎮(zhèn)黨委、政府的視野。

吳越智能制造產(chǎn)業(yè)園的前身，是2003年成立的臨浙產(chǎn)業(yè)園，占地面積約600畝。當時，它因緊靠浙江而得名，集聚的主要是木制品、有色金屬粗加工企業(yè)。后來隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)形勢變化，園內(nèi)不少企業(yè)因競爭力下降、效益產(chǎn)出連年下滑而關(guān)閉，產(chǎn)業(yè)園閑置了一大半。

而與此同時，七都鎮(zhèn)持續(xù)加大招商引資力度，大力發(fā)展制造業(yè)，以澳冠智能裝備股份有限公司為代表的一批企業(yè)已有意向落地，以亨通光電股份有限公司為代表的當?shù)毓歉善髽I(yè)也有強烈的增資擴產(chǎn)需求，工業(yè)用地供需之間矛盾日益突出。

一邊是600畝的用地很低效，一邊是新洽談的優(yōu)質(zhì)項目沒處落。算完一筆經(jīng)濟賬，七都鎮(zhèn)決心對產(chǎn)業(yè)園加快實施整體更新。2019年以來，七都鎮(zhèn)專門成立三個工作組，分別負責土地騰退、開發(fā)建設(shè)、招商服務(wù)工作，全面啟動臨浙產(chǎn)業(yè)園更新行動。

為了把工作做得更細更扎實，七都鎮(zhèn)工作人員對園內(nèi)32家企業(yè)，挨家挨戶上門對接，逐一了解企業(yè)發(fā)展計劃和更新意愿，“一企一策”制定更新方案。隨著前期工作準備就緒，2022年6月29日，吳越智能制造產(chǎn)業(yè)園正式開工建設(shè)。就在當天，首批進駐產(chǎn)業(yè)園的澳冠智能裝備、貝達半導(dǎo)體材料等項目同步開工。

產(chǎn)業(yè)用地更新，不是簡單的全部推倒重來，決不能“一刀切”。這是七都鎮(zhèn)黨員干部的深切感受。分管鎮(zhèn)經(jīng)濟工作、直接參與臨浙產(chǎn)業(yè)園更新行動的七都鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長金慶成介紹，最終，臨浙產(chǎn)業(yè)園雖然都以回購?fù)恋亍⒅匦聮炫频姆绞酵瓿闪擞玫馗拢紤]到原有企業(yè)的發(fā)展情況、更新意愿各不相同，具體操作層面主要有原地擴建自主更新、鎮(zhèn)內(nèi)異地安置更新以及騰籠換鳥式更新3種模式。“這樣的操作辦法充分考慮到每一家企業(yè)的訴求，大大提升了推進效率，既留住了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，也為新項目落地騰出了空間，更高水平實現(xiàn)了土地節(jié)約集約利用。”金慶成說。

七都速度，“拿地即開工”

就在上個月，新入駐吳越智能制造產(chǎn)業(yè)園的蘇州澳拓美盛自動化設(shè)備有限公司開始投產(chǎn)。“從洽談買地到簽署協(xié)議，用了2個月；從土地摘牌到拿到施工許可證，用了2天；從去年5月7日打樁到今年11月部分投產(chǎn)，也只有一年半。這樣的速度太驚人了！”近日，澳拓美盛董事長周建良向記者介紹企業(yè)入駐過程時仍激動不已。

如此高效的項目建設(shè)進度，得益于七都鎮(zhèn)在推進產(chǎn)業(yè)園更新時采用的全新“打法”。據(jù)了解，為提高工作質(zhì)效，七都鎮(zhèn)大幅優(yōu)化工作流程，采取邊更新邊招商的策略，在達成項目投資協(xié)議之初，即通過多部門聯(lián)合組建的工作組，立即啟動預(yù)審批、辦證等前期工作，確保企業(yè)拿地即開工、竣工即投產(chǎn)。

作為首批簽約入駐吳越智能制造產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)，澳冠智能裝備今年7月進入全面投產(chǎn)階段，自投資接洽到項目開工再到全面投產(chǎn)，總共只用了2年。該公司研制的風電設(shè)備，在海外市場頗受青睞，產(chǎn)品出口率達到了80%。“企業(yè)之前的工廠很分散，海外客戶不相信我們的能力，拿了56畝土地、啟用新的制造基地后，有一個客戶很快來實地考察，原本只給我們20%的訂單，立馬加到了50%。”澳冠智能裝備常務(wù)副總經(jīng)理潘仰松說，正是七都鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)高效的營商服務(wù)，幫助企業(yè)抓住了產(chǎn)業(yè)“風口”，贏得了發(fā)展機遇。

據(jù)悉，吳越智能制造產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)2年多來，重點瞄準半導(dǎo)體、新材料、智能裝備、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域加大項目招引力度，截至目前已簽約項目10個，用地規(guī)模為250畝，總投資超30億元，現(xiàn)有項目達產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值100億元。

“工業(yè)上樓”，實現(xiàn)全覆蓋

然而，地面的土地空間總是有限的，怎么讓產(chǎn)業(yè)園利用率最大化？圍繞這一問題，七都鎮(zhèn)在推進更新行動之初，就進行了提前謀劃。

“‘工業(yè)上樓’當時是個新概念，被看作節(jié)約工業(yè)用地、提高產(chǎn)出效益的有效方式。”金慶成說，鎮(zhèn)黨委經(jīng)過研究，認為更新后的產(chǎn)業(yè)園定位是智能制造，可以在“工業(yè)上樓”方面率先探索。為此，負責項目招商、園區(qū)建設(shè)的工作人員，與各簽約落戶企業(yè)積極展開洽談。

很快，這一設(shè)想得到了園內(nèi)企業(yè)的響應(yīng)。已在園區(qū)扎根多年的格林新材料，是一家主要從事制冷設(shè)備配件生產(chǎn)的制造業(yè)企業(yè)，由于效益突出，最終與七都鎮(zhèn)協(xié)商達成了原地擴建自主更新的實施方案，并決定按照“工業(yè)上樓”的標準推進新項目建設(shè)。

“工業(yè)上樓”，既讓企業(yè)降低了用地成本，也優(yōu)化了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。今年，完成更新后，格林新材料的新大樓共有7層、建筑面積為4萬平方米，通過科學布局樓層車間功能，在3.4的容積率下，確保前處理、烘干、粉末噴涂、高溫固化、冷卻等工序有序銜接。目前，格林新材料的新、老車間開始雙班制運行，工人從200人增加到300人，產(chǎn)品遠銷歐美近10個國家和地區(qū)。

如今，吳越智能制造產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一棟棟大樓拔地而起，一家家企業(yè)“垂直生長”。已簽約落戶的10個項目全部采用“工業(yè)上樓”模式建設(shè)，容積率均達2.0以上，最高的達到3.67。其中，已投用的貝達半導(dǎo)體項目大樓高近40米、共8層，項目占地約22畝，達產(chǎn)后畝均稅收將突破680萬元。正在建設(shè)的智眾環(huán)保精密檢測設(shè)備項目大樓高28米、共6層，產(chǎn)線設(shè)備將從傳統(tǒng)的單層鋪開的扁平式廠房搬到樓內(nèi)，達產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值1.2億元。

當前，七都鎮(zhèn)正全力開展產(chǎn)業(yè)招大引強、培優(yōu)育強行動，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)用地布局、進行園區(qū)化更新，積極采用“工業(yè)上樓”、先招商后建設(shè)的模式進行廠房定制。“我們將繼續(xù)堅持向空中要效益，把吳越智能制造產(chǎn)業(yè)園打造成為‘工業(yè)上樓’標桿示范，同時抓住開展全域土地綜合整治試點的機遇，進一步促進土地節(jié)約集約利用，更好賦能產(chǎn)業(yè)煥新升級。”夏國強表示。

【記者手記】

作為國家級高新技術(shù)企業(yè)，今年澳拓美盛銷售額突破1.3億元，明年有望繼續(xù)實現(xiàn)大幅增長。“之前，我們都是‘跑出去’找地方與客戶洽談，現(xiàn)在改成‘請進來’。”周建良說，過去10年間，他們一直是租廠房生產(chǎn)，如今在吳越智能制造產(chǎn)業(yè)園購買15畝土地、蓋了總部大樓后，有了更多發(fā)展的底氣和信心。

推進老舊工業(yè)園更新，對很多地方而言，是迫在眉睫但又無從下手的事。從土地回購到項目招引，每一個環(huán)節(jié)都需要大量的溝通和協(xié)作，中間很容易因為遇到一兩個難啃的“硬骨頭”而難以推進，這讓不少基層黨員干部“撓頭”。

七都鎮(zhèn)專門組建工作組，“一企一策”制定更新方案，引入“拿地即開工”“工業(yè)上樓”等新模式，短短幾年實現(xiàn)面積600畝產(chǎn)業(yè)園全面煥新升級。這樣的“七都速度”，是綜合運用一系列新思路、新舉措推進工作的結(jié)果，既快速解決了自身發(fā)展難題，推進了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也贏得了企業(yè)的真心認可。

改革，憑的是一股子闖勁和勇氣，看準了就要干，而且要善于找到新技術(shù)、新方法、新模式，因地制宜加以集成運用。推進高質(zhì)量發(fā)展，唯有不斷強化創(chuàng)新思維，才能搶占先機、走在前列。