蘇州探索條塊協作助力發展新機制，用足用好市場監管政策“工具箱”——

聚力賦能 釋放食品產業發展新活力

一個試點落地，助推食品產業在跨越中迸發新活力，拓展新空間——日前，在蘇州食品安全宣傳周啟動儀式上，蘇州市市場監督管理局與昆山市人民政府簽署共同推動張浦鎮食品產業高質量發展合作備忘錄。

對地方食品產業發展，省市領導深度關切，而這次全新的探索與協作，市場監管部門和地方政府將圍繞食品安全、質量標準、知識產權、檢驗檢測等核心工作，開展市場監管全鏈賦能高端食品產業發展試點，在首個試點鎮張浦鎮，同步落地生產許可便利化服務、重點企業“一對一”幫扶、保護鼓勵創新發展、支持質量標準建設以及推行智慧化監管5項精準助力項目。

在張浦鎮，食品產業布局早、基礎好，截至2023年，共擁有食品產業鏈企業超35家，其中規上企業17家，年產值近百億。如今，張浦鎮正向打造全生態、強產業鏈高端食品產業集群目標全力邁進，借助市場監管全鏈賦能，食品產業發展活力必將持續顯現，高端食品產業的規模優勢和品牌效應必將進一步放大，并形成可復制可推廣的發展經驗。

　　全鏈便利化服務，給創業扎根更多理由

12月3日，營業執照拿到手，儲嘯峰的直營店順利延伸至上海。自此，他的烘焙產業實現了以昆山市張浦鎮為生產核心，各直營店遍布蘇州全市并逐步向外省市開拓的發展布局。

2019年，儲嘯峰夫婦來到張浦鎮，短短5年間，他們的“簡屋烘焙”實現了從夫妻作坊到食品工廠的跨越。“簡屋”漸漸變得不簡單——數平方米大的小店成了2000平方米的食品生產企業，員工從2個人增加到了25人，門店從1家變成了120家，并擁有自主品牌，年營業額翻了幾番。

然而，從作坊到工廠，再到布局產業鏈，儲嘯峰曾經歷過一番波折。“開作坊和辦工廠相比，區別真大，要考慮全鏈條的各個環節，生產、運輸、儲存等，甚至客戶冰柜的開門頻率高低等都要分析和考慮。環節多了規模大了，風險也變大了，發現以前的模式不行了，有一陣子出現質量不穩定，合格率低，投訴變多，感覺真難，考慮過是不是放棄算了。”儲嘯峰沒想到，市場監管部門的一次食品安全抽檢，竟為他帶來了轉機，“查出了問題，原本我們對監管和抽檢有抵觸，但市場監管部門的老師來廠里多了，講解得多了，我們的食品安全意識慢慢地提高了，改善了生產環境，明確了規范要求，優化了生產流程，還委托第三方機構加強檢測，現在能確保全項目合格了。”直到如今，看到蘇州市和昆山市市場監管部門的執法人員，儲嘯峰還習慣性地喊“老師”，在“老師”的牽線搭橋下，他主動接受質量檢驗技能培訓，并爭取著讓產品的食品安全等級再上一個臺階。

全鏈便利化服務好食品產業，并提升食品產業質量安全水平，正是蘇州市市場監管部門著力開展的行動之一。儲嘯峰所在的張浦鎮，是行動重點對象之一。在張浦鎮，食品企業中超過九成為小微企業，為此市場監管部門推出了十二項舉措，涉及風險排查、質量提升等，推動提高全行業質量標準和安全水平，為小微企業成長提供多元支撐。

“從行政許可審批，到業務指導、技術幫扶等，感覺市場監管部門和我們企業不單單是監管和被監管的關系，是真正可以交流，共同推動企業做好和產業提升的，這些都是我們選擇在這里創業并努力把企業做好的理由。”細數一路走來獲得的幫扶，儲嘯峰由衷感嘆。

　　推動集群化發展，“抱團”優勢顯而易見

在張浦鎮益海大道益海嘉里豐廚昆山食品產業園，乘坐電梯上五樓，到達糖盒食品（昆山）有限公司，一家由盒馬孵化的烘焙產業互聯網平臺。2023年，糖盒食品正式在張浦鎮投產，正是看中了這里完整的食品行業產業鏈。

“原料加工和運輸，加上倉儲和能源供應等，產業園能一站式解決，相比在其他地方自起爐灶，成本能節省10%。”糖盒食品（昆山）有限公司工廠廠長李鋒波掐指估算。

在糖盒食品（昆山）有限公司，順著從五樓彌漫至樓下的烘焙甜香看去，所見從烘焙車間到原料倉儲等，能對“上下樓就是上下游，產業園就是產業鏈”這一理念有一個更加直觀的認識。

“要做好高端食品，融入產業鏈很關鍵。”作為行業內的資深職業經理人，李鋒波對此有較深體會。回顧立項到投產，李鋒波深深感受到，選擇在張浦投產，不僅融入了健全的產業鏈，還扎根在了地方服務優良的土壤中，“項目改擴建時，市場監管部門就主動上門，根據法規給出指導，還聯系蘇州市級部門的專家，幫助我們規避風險，在原料加工、標簽打印等方面做得更規范。”

今年2月，糖盒食品順利通過了質量管理以及食品安全管理體系認證，發展進入穩健有序的快車道。在生產端，可以看到小麥原料進入產業園后，經清潔去麩，經過十多道工序碾磨，面粉無需裝袋打包，便可通過專用管道，直接進入糖盒食品的烘焙車間。這一環節，不僅省去了包裝和運輸成本，還保證了原料的安全和新鮮。經糖盒食品烘焙加工，一片片吐司、可頌等美食以及部分烘焙生胚將被送至各地的盒馬鮮生門店，進入廣闊市場。

包括糖盒食品在內，在張浦鎮，通過垂直整合上游供應商、下游制造企業，多元而系統的食品供應體系條理清晰，“抱團”的優勢顯而易見。

除了烘焙產品，每天從張浦鎮輸送至各地的面粉、食用油、爆米花、果汁、油條等，更是在市場上全面開花并牢牢占據著主導地位。

　　條塊合作聯動，打造可復制可推廣“張浦樣板”

在昆山市，食品產業有“半壁江山”在張浦鎮，而張浦鎮食品產業的“半壁江山”則在益海嘉里。落地張浦鎮10多年來，這家企業正從一家企業向企業群加速轉型。

在益海嘉里昆山總部的會議室，一幅“豐廚（昆山）央廚園區項目”的效果圖被擺放在主要位置。這個項目占地178畝，總建筑面積達50萬平方米，融中式面點、西式烘焙、肉禽蛋菜水產品加工、冷熱類便當、學生營養餐等食品業態于一體。在去年的招商推介會上，就吸引20家知名頭部企業簽約入駐，8家高端食品企業加碼投資。

“這是目前益海嘉里投資力度最強、建筑規模最大的園區之一，將成為高度集成的食品深加工綜合體，園內企業將成為合作伙伴關系，相互開放銷售渠道，并在檢測、倉儲等方面探索共享模式，節約成本，提高整體質量安全水平。”益海嘉里昆山企業群人事行政部經理劉振華介紹。

產業集群發展，效應顯現，監管和服務的“集群化”，同樣值得創新和探索。比如針對豐廚（昆山）央廚園區的“共享”概念，蘇州市市場監管部門攜手昆山當地各部門已開展多次研討，探索配備檢測能力符合要求并具有相應資質的“共享實驗室”等。

同時，面向“豐廚”等高度集群化的食品產業綜合體，蘇州市市場監管部門聯動昆山當地政府，還計劃設立一站式服務窗口，在風險排查、技術幫扶、質量提升、教育培訓、檢驗檢測等方面，持續提供全鏈服務和支持，進一步鞏固放大高端食品產業規模優勢和品牌效應。

“全市市場監管系統堅持食品安全監管和食品產業服務并進，以高水平安全支持高質量發展，持續落實好各項精準助力項目，同地方政府加強條塊合作聯動，用足用好市場監管政策，確保各項試點工作走深走實，努力打造市場監管賦能地方產業高質量發展的‘張浦樣板’，并形成可復制可推廣經驗和方案，助力地方經濟高質量發展。”蘇州市市場監督管理局局長顧玉琪表示。（記者 葉永春 葛芝）