中央定調(diào)超大特大城市，“中國速度”如何再升級？對我們生活有什么影響？這將為22個超特大城市帶來哪些新機遇？

我國22個超大特大城市具體有哪些？

超大特大城市到底有哪些？根據(jù)第七次全國人口普查，我國有22個超大特大城市。

武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽、青島、濟南、長沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連、蘇州15座城市，城區(qū)常住人口500萬—1000萬，為特大城市。

國土空間總體規(guī)劃能解決什么問題？

超大特大城市在國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局中地位非常重要，比如它們的城市規(guī)模都比較大，人口、交通、資本、技術(shù)等要素高度聚集，因此面臨的治理問題也更多。那么，超大特大城市國土空間總體規(guī)劃出臺后，都能解決什么問題呢？來看專家分析。

中國城市規(guī)劃設計研究院副院長杜寶東表示，超大特大城市的國土空間規(guī)劃， 核心還是要解決一個超特大城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的問題。

專家表示，當前我國的城鎮(zhèn)化正在從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。 要提升超大特大城市的內(nèi)涵，首先就要解決超大特大城市的發(fā)展安全問題，比如糧食安全、生態(tài)安全、運行安全以及城市防洪排澇、極端氣象災害、地震等各類風險的防控，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全底線。

同時，要實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展， 就要著重解決當前人民對美好生活的新需要和供給不適應之間的矛盾問題，需要在規(guī)劃中通過空間的優(yōu)化、基礎設施的配置，來提升居住在城市里的人的幸福感、獲得感和安全感。

杜寶東表示，超特大城市的治理里面更需要體現(xiàn)的是系統(tǒng)思維，避免出現(xiàn)頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳。面對未來的競爭和一些新的發(fā)展要求，尤其是高質(zhì)量發(fā)展的新要求，超特大城市在發(fā)揮動力源和新引擎作用上，可能還有更大的提升空間和更大的作為。所以，我們是要為未來的高質(zhì)量發(fā)展謀劃新動能和新載體。

此外，當今的國際競爭，更多地表現(xiàn)為城市群、都市圈以及超特大城市之間的競爭，因此規(guī)劃還必須要具備前瞻性、戰(zhàn)略性和開放性。因此，我們看到，本輪國土空間規(guī)劃編制，高度關(guān)注城市高質(zhì)量發(fā)展的新要求，著力解決的是城市之間發(fā)展不平衡不充分的問題，比如大城市各類資源過度集中，城市群、都市圈內(nèi)部城市聯(lián)動不夠、區(qū)域發(fā)展不平衡等。

國土空間總體規(guī)劃 對生活有什么影響？

超大特大城市的發(fā)展，歸根結(jié)底是為了生活在其中的人民過上更美好的生活。那么，它們的總體規(guī)劃獲批后，對我們的生活會有什么影響？

隨著國土空間規(guī)劃的批復以及后續(xù)的實施，將會對我們的生活產(chǎn)生很多積極影響。

首先，規(guī)劃更加關(guān)注城市安全底線，尤其在應對未來氣候災害方面，提高了預測監(jiān)測設施的布局水平，將更有效保證人民生命財產(chǎn)安全。

其次，隨著交通布局的優(yōu)化、城市生活圈的建設、公共服務設施的完善，城市品質(zhì)會得到全面提升，百姓出行便捷性、生活宜居性會都顯著增強。

自然資源部國土空間規(guī)劃局副局長 謝海霞：統(tǒng)籌考慮老百姓們最關(guān)心的醫(yī)療、教育、文化、體育這些設施布局，通過城鄉(xiāng)生活圈來健全提高公共服務設施的可達性和便捷性。我們也希望通過解決交通協(xié)同產(chǎn)業(yè)布局，來解決一些職住不平衡的問題，解決大城市病。

這輪國土空間總體規(guī)劃還有個顯著的亮點是：

超大特大城市正在從“單打獨斗”，走向“區(qū)域協(xié)同”。比如深圳提出“一核多心網(wǎng)絡化”格局，將12個功能中心與深汕合作區(qū)聯(lián)動，武漢“一主四副”空間布局，推動光谷、車谷等副城承接主城功能疏解。

中國城市規(guī)劃設計研究院副院長杜寶東表示， 這些調(diào)整將進一步激活城市發(fā)展的潛力和經(jīng)濟發(fā)展的動力，為城市的經(jīng)濟發(fā)展，包括就業(yè)機會增加提供更多的可能性。比如現(xiàn)在很多地方在做的消費中心城市，實際上通過規(guī)劃布局一系列的消費場景，那么這些消費場景會帶來一些新的機會，這些新的機會又衍生出新的就業(yè)。

此外，專家表示，本輪國土空間規(guī)劃中關(guān)于國土空間監(jiān)測評估預警信息平臺的建設，將為推動智慧治理、精細治理奠定堅實的基礎，特別是隨著各地數(shù)字化、信息化和智能化應用場景的布局和建設，未來政府管理流程也會進一步優(yōu)化，服務百姓生活的便利性會進一步增強。

國土空間總體規(guī)劃 規(guī)劃什么？怎么規(guī)劃？

這些超大特大城市的國土空間規(guī)劃究竟規(guī)劃什么？它又是如何進行編制的呢？

國土空間規(guī)劃是對一定區(qū)域國土空間保護、開發(fā)、利用和整治在空間和時間上作出的安排，旨在推動人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一，最終實現(xiàn)地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護和高效能治理。

自然資源部國土空間規(guī)劃局副局長謝海霞表示， 國土空間規(guī)劃為未來城市具體開發(fā)建設活動作出安排提供依據(jù)，它就是一個地區(qū)或者一個城市未來發(fā)展的藍圖，而且這個藍圖在規(guī)劃里通過一系列政策措施，要推動藍圖在空間上落實。

謝海霞表示，在國土空間規(guī)劃編制過程中，要綜合考慮我國人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護等方面對空間的需求進行統(tǒng)籌平衡。

“在這個邏輯下，我們就會先識別它的底線，最優(yōu)質(zhì)的耕地良田，永久基本農(nóng)田在哪個區(qū)域，要保護下來，最重要的生態(tài)空間在哪，在規(guī)劃里劃定識別保護。還得識別未來經(jīng)濟發(fā)展人口集聚區(qū)域在哪，通過這一塊的引導發(fā)展，使這個地區(qū)未來經(jīng)濟競爭力進一步提升。”謝海霞表示。

謝海霞表示，從全國一盤棋來考慮，通過一個個的批復，能夠針對這些地方的特點，將國家重大的戰(zhàn)略考量和要求傳導下去，而且是通過差別化精準化進行傳導。

帶來哪些新機遇？

中國宏觀經(jīng)濟研究院國土所研究員盧偉表示， 一是超特大城市核心功能將不斷強化，全球競爭力將穩(wěn)步提升。國土空間規(guī)劃的批復為各超特大城市確定了核心功能定位，未來10年，超大特大城市將立足國家所需、城市所長、發(fā)展實際，全面落實國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和國家賦予的使命任務，不斷夯實自身核心功能，更好代表國家參與全球競爭。

二是超特大城市集聚和輻射帶動效應將更加凸顯， 以超特大城市為核心的都市圈和城市群培育建設提速。未來10年，超特大城市城市空間布局將持續(xù)優(yōu)化，與周邊城市和地區(qū)協(xié)同合作機制不斷健全，部分功能將向外圍城市有序疏解轉(zhuǎn)移，核心和外圍城市將形成高效暢連的設施鏈，構(gòu)建錯位互補、有序分工的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，都市圈和城市群整體和綜合競爭力將進一步提升。

三是超特大城市開發(fā)邊界全面劃定，盲目擴張沖動得以控制。國土空間規(guī)劃的批復更好地平衡了各超大特大城市發(fā)展與管控的關(guān)系，未來10年，超特大城市生產(chǎn)生活生態(tài)空間將不斷優(yōu)化，大城市病將得以減輕和避免。各城市在以人為本的理念指引下將優(yōu)化城市基礎設施、公共服務設施、生態(tài)綠色低碳設施布局，健全城市治理體系，提高城市服務質(zhì)量，形成高標準、國際化、人本型的人居環(huán)境品質(zhì)。

四是城市韌性短板加快補齊，安全防范能力將不斷增強。未來10年，超特大城市的防災應急能力穩(wěn)步增強，平急兩用基礎設施建設不斷完善，城市抵御外部沖擊和內(nèi)部突發(fā)事件的防風險水平進一步增強，助力維護國家安全、社會安定和人民安寧。