“春暉反哺桑梓地，引來群雁競歸夷。”近年來，江蘇省徐州市聚焦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面激發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活力，形成了“頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛”的生動(dòng)局面。2024年全市支持成功自主創(chuàng)業(yè)2.5萬人。支持5年內(nèi)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)5869人，位列全省第一。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)穩(wěn)定就業(yè)10.8萬人，位列全省第二。

可見，對許多“飛雁”來說，繁華都市的生活是理想選擇，但已不是必選項(xiàng)。不少曾經(jīng)“為夢出發(fā)”的“小鎮(zhèn)青年”，如今選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。不禁要問：徐州如何引來萬千“歸雁”筑巢家鄉(xiāng)？

政策賦能

筑巢鋪路引雁歸

2006年，剛滿18周歲的邳州青年賈強(qiáng)就外出務(wù)工，在外打工兩年，他總是想起家鄉(xiāng)，想起那片豐饒的黃土地，思鄉(xiāng)之情讓賈強(qiáng)下定決心回家，做一名“職業(yè)農(nóng)民”。

在多年的努力下，作為邳州市華瑞糧食種植家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人，賈強(qiáng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開辟了一片天地，收獲了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)碩果的他榮獲了“全國勞動(dòng)模范”“大國農(nóng)匠”“全國鄉(xiāng)村振興青年先鋒”等稱號(hào)。

“我有過顧慮，擔(dān)心被人笑話，擔(dān)心做不好，更擔(dān)心農(nóng)業(yè)沒有前途。”回憶起當(dāng)初選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)猶豫不決的矛盾心理，賈強(qiáng)說，成為“職業(yè)農(nóng)民”，這種轉(zhuǎn)型并非易事，幸運(yùn)的是，近年來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)，為扎根現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的年輕人提供了廣闊的發(fā)展空間。

賈強(qiáng)是徐州市眾多“歸雁”的一個(gè)代表。離開大城市，回到家鄉(xiāng)，他們在激活農(nóng)村要素配置和內(nèi)生動(dòng)力、喚醒農(nóng)村沉睡資源方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，眾多“歸雁”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后，也在倒逼徐州市提高服務(wù)意識(shí)，為更多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能人提供更多便利條件。

“雁”歸桑梓，筑巢為先。近年來，徐州以“四有”工作格局，為返鄉(xiāng)人員筑好暖巢，切實(shí)解決了政策落實(shí)難、資金籌措難、項(xiàng)目落地難等問題。

“聚焦大學(xué)生、農(nóng)民、科研人員等重點(diǎn)群體精準(zhǔn)施策、高效服務(wù)，通過‘直補(bǔ)快辦’積極落實(shí)各類創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。”徐州市創(chuàng)業(yè)工作指導(dǎo)中心副主任王楓表示，2024年全市發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息共計(jì)1.8億元。其中，全民創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放較去年提高161.59%。

創(chuàng)業(yè)有補(bǔ)貼，干事有平臺(tái)。近年來，徐州全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)做好創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)工作，栽好“梧桐樹”助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全市已建立特色突出、功能完善、承載能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)孵化基地179家。截至目前，各級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地累計(jì)入駐企業(yè)2.3萬家，帶動(dòng)就業(yè)13萬人，不少企業(yè)在攻克技術(shù)難關(guān)、帶動(dòng)就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。

蓬勃發(fā)展的孵化器如同橋梁一樣，將政府、大學(xué)、園區(qū)、初創(chuàng)企業(yè)和徐州本土經(jīng)濟(jì)緊密地聯(lián)系在一起，牢牢守護(hù)著科技創(chuàng)新的“最后一公里”。

據(jù)了解，2024年全市新增孵化項(xiàng)目6000余個(gè)，同比增加38%，創(chuàng)業(yè)基地效能顯著提升。其中，徐州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園共吸引59個(gè)新項(xiàng)目入駐，在孵企業(yè)累計(jì)獲得各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)135項(xiàng)，獲評(píng)科技型中小企業(yè)9家。

隨著一批優(yōu)質(zhì)的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地園區(qū)并快速發(fā)展，一顆顆年輕的“創(chuàng)新種子”，正在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的創(chuàng)業(yè)熱土中破土而出，“創(chuàng)”出一片新天地。

環(huán)境聚勢

合力護(hù)航雁高飛

好風(fēng)憑借力，送雁上青云。為提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”，近年來徐州持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境，傾情傾力為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才消除后顧之憂。

為吸引更多高校畢業(yè)生回（留）徐發(fā)展、引導(dǎo)在外務(wù)工的回鄉(xiāng)人員留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，春節(jié)前夕，邳州市人社局舉行第五屆“返鄉(xiāng)人才家鄉(xiāng)行·共建共享邳州情”系列活動(dòng)，240余名返鄉(xiāng)人才喜看家鄉(xiāng)變化、感受產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈動(dòng)。

“信心滿滿看好徐州、底氣十足宣傳徐州、同心協(xié)力共建徐州，是我們不變的宗旨和共同的目標(biāo)！”“為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展再添一把柴、再續(xù)一把火、再鼓一把勁……”徐州籍在外人員激情澎湃、鏗鏘有力的表態(tài)，把“返鄉(xiāng)人才家鄉(xiāng)行”活動(dòng)推向了高潮。

水美則魚肥，土沃則稻香。“今年，我們將繼續(xù)深度融入人社部‘源來好創(chuàng)業(yè)’資源對接服務(wù)季，鑄強(qiáng)‘創(chuàng)響彭城’服務(wù)品牌，吸引更多的徐州籍在外人員回鄉(xiāng)興業(yè)、置業(yè)、創(chuàng)業(yè)。”王楓表示。

用心“筑巢”，用情“引鳳”。越來越多的青年愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，離不開良好的市場氛圍和營商環(huán)境的支撐。

企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，市場活則經(jīng)濟(jì)活。近年來，徐州注重改善營商環(huán)境，政企協(xié)作，營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，以周到貼心的服務(wù)激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力與活力。

“從項(xiàng)目洽談到簽約，僅僅用了一個(gè)多月的時(shí)間，也讓我們認(rèn)識(shí)到招商團(tuán)隊(duì)的專業(yè)和高效，讓我們更加堅(jiān)定投資徐州的信心。” 在2024徐州第二十七屆投資推介會(huì)上，必澎集團(tuán)總裁布魯諾·蘭伯特表示，之所以選擇徐州，不僅看中了其雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)、良好的交通區(qū)位、厚重的歷史文化、潛在的市場空間，更看重其高效的投資環(huán)境。

“我們在徐州感受到了這座城市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的激情，這里的營商環(huán)境用八個(gè)字來形容，我覺得是‘政通人和、雙向奔赴’。”談及項(xiàng)目落地徐州的感受，頤高集團(tuán)有限公司總裁金揚(yáng)連連稱贊。

近年來，徐州深度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全方位做好招商引資“后半篇文章”，從“全要素”視角謀劃，構(gòu)建支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。把企業(yè)家當(dāng)自家人，把企業(yè)事當(dāng)自家事。昔日的“兵家必爭之地”已經(jīng)成為“投資者向往之地”“創(chuàng)業(yè)者理想之地”。

產(chǎn)業(yè)融合

頭雁領(lǐng)航群雁追

通常來說，一座城市能夠吸引大家創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的因素大致有三個(gè)：政策很優(yōu)厚、誠意很充足，人才想來；城市有特點(diǎn)、有魅力，人才肯來；產(chǎn)業(yè)有前景、有優(yōu)勢，人才愿來。

其中，“政策留人”固然聲浪起伏，但“產(chǎn)業(yè)留人”恐怕才是制勝關(guān)鍵。

當(dāng)前的徐州，正全力打造“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。其中工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)正全力打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，綠色低碳能源產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模均已超過千億元……

從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)，再到未來產(chǎn)業(yè)，徐州培育的“產(chǎn)業(yè)森林”更加枝繁葉茂。

群雁高飛頭雁領(lǐng)，一業(yè)帶動(dòng)百業(yè)興。近年來，依托徐工集團(tuán)等龍頭企業(yè)的技術(shù)研發(fā)體系，徐州全市形成了1家千億元、100家億元以上、1000家中小企業(yè)的“1+100+1000”企業(yè)創(chuàng)新矩陣，帶動(dòng)集群中小企業(yè)不斷提升技術(shù)水平，建成省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)超200家，實(shí)現(xiàn)了大中小企業(yè)全覆蓋。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新離不開人才的助力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展之變也離不開科創(chuàng)平臺(tái)的建設(shè)。

2024年，徐州大力推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，全市牽頭建有省實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心各1家、省級(jí)概念驗(yàn)證中心1家、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6家、省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)8家、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)285家……

這些科技創(chuàng)新平臺(tái)不僅為徐州提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持和智力保障，還推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，形成了基礎(chǔ)夯實(shí)、龍頭引領(lǐng)、優(yōu)勢互補(bǔ)的創(chuàng)新平臺(tái)矩陣。

“徐州擁有眾多重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，跨學(xué)科合作的機(jī)會(huì)也非常豐富，這無疑為我的學(xué)術(shù)探索和研究提供了極大便利。”中國礦業(yè)大學(xué)南湖校區(qū)內(nèi)，看著新一批儀器“入住”實(shí)驗(yàn)室，中國礦業(yè)大學(xué)環(huán)測學(xué)院博士欒博鈺干勁十足。他告訴記者，博士人才在創(chuàng)業(yè)時(shí)，非常看重城市的創(chuàng)新平臺(tái)水平，而礦大給他提供了平臺(tái)，讓他能在畢業(yè)后繼續(xù)和小伙伴們一起奮斗。“我簡直迫不及待地想要大展拳腳了！”

由此可見，真正的人才，渴望的是事業(yè)，需要的是合適崗位。買房優(yōu)惠、租房補(bǔ)貼等舉措固然有吸引力，但如果沒有良好的產(chǎn)業(yè)配套，英雄缺少用武之地，終究還是留不住人。所以說，吸引人才的關(guān)鍵，在于清晰的產(chǎn)業(yè)定位和完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在于優(yōu)渥的市場環(huán)境和寬松的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，這樣的“雙向奔赴”才能更加“情投意合”。

新產(chǎn)業(yè)成就新人才、新人才引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)。借助“中國工程機(jī)械之都”優(yōu)勢，徐州形成了工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群、綠色低碳能源產(chǎn)業(yè)集群、新材料創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群等特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建了創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，也推動(dòng)更多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地生根，呈現(xiàn)出百花齊放的雁陣式發(fā)展勢頭。