編者按
風起長三角。推動長三角一體化發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。自2018年長三角一體化發展上升為國家戰略以來，在長三角地區，實實在在的發展成效不斷涌現，許多事關全國高質量發展的重大改革，正以長三角為試驗田，由“一體化”做突破口，實現高質量“破題”。
在全國兩會召開之際，新華日報聯動解放日報、浙江日報、安徽日報，共同聚焦各地牢記總書記殷殷囑托，合力推進長三角“在中國式現代化中走在前列，更好發揮先行探路、引領示范、輻射帶動作用”的新實踐、新思路，唱響兩會“春之聲”。
【各地新實踐】
過去一年，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，我省制定印發相關實施方案，深入推進長三角一體化發展，提出8方面32項貫徹落實舉措，制定實施江蘇任務清單。
“軌道上的江蘇”加快提速，推動長三角基礎設施互聯互通邁入新階段，成為一體化過程中的突出亮點之一。
江蘇建立長三角跨省（市）軌道交通項目互聯互通推進專班，細化明確18個省際鐵路項目計劃安排，聯合組建長三角軌道運營公司，正式開行長三角“超級環線”高鐵列車，滬蘇湖高鐵建成通車，滬渝蓉沿江高鐵、通蘇嘉甬鐵路項目加快推進，南京北站、寧淮城際開工建設，10座在建的過江通道項目加快實施。
除了陸路，空域和海域也加速互通——徐州觀音機場T1航站樓改擴建項目具備投用條件，無錫、揚泰、常州、淮安機場改擴建工程有序實施，省港口集團和上港集團合作的蘇州港太倉四期和太倉南三期實現一體化運營，連云港港與上海港合作不斷深化，淮河入海水道二期配套通航工程前期工作加快推進。
既要打破區域壁壘，也要推進高層次協同開放。江蘇協同落實國家支持虹橋國際開放樞紐建設的政策措施，聯合實施三年行動計劃，推進蘇州與上海、嘉興“一核兩帶”聯動發展——
提升“大商務”功能，蘇州自貿片區累計形成制度創新成果190項；融入“大會展”功能，用好進博會平臺深化對外經貿合作，虹橋品匯蘇州分中心落地，舉辦2024長三角跨境電商交易會、2024長三角跨境電商+產業帶高質量發展大會；鏈接“大交通”功能，蘇州北站與虹橋共同打造國家級高鐵復合樞紐，上海蘇州地鐵實現無縫對接；加強“大科創”功能，支持科創載體深化合作，積極參與G60科創走廊、嘉昆太協同創新核心圈等建設。
大江奔流，聚勢向前，長三角一體化發展已然進入深化升級的新階段。
【代表委員聲音】
“交通運輸是長三角區域一體化發展的先行領域、關鍵支撐和重要載體。”全國人大代表，江蘇省交通運輸廳廳長、黨組書記兼省鐵路辦主任吳永宏表示，作為長三角地區交通專題合作組輪值單位，江蘇交通將進一步強化輪值擔當，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，強化與滬浙皖兄弟省市聯動，進一步強化基礎設施“硬聯通”和制度規則“軟聯通”。
吳永宏
首要是持續推進長三角交通基礎設施一體化。目前，江蘇開通運營滬蘇通鐵路一期、鹽通高鐵、滬寧沿江高鐵等，實現了南京、南通、吳江等地至上海1小時通勤，與滬浙皖銜接省際高速公路接口達24個。吳永宏表示，下一步，將統籌推動鐵路、公路、航道等建設，開工建設水鄉旅游線城際鐵路江蘇段等鐵路，建成蘇南運河二級航道，推動江蘇與長三角相鄰省市快速直連、高效聯通。進一步實施連徐淮、上海—蘇錫通國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作，加快實現區域交通大動脈的擴容。
還要持續推進長三角運輸服務一體化。目前長三角累計開通省際毗鄰公交線路77條，蘇州軌道交通11號線與上海地鐵11號線實現無感換乘。吳永宏說，下一步，將以繁忙高鐵干線為主骨架持續優化高鐵網開行結構；探索建立長三角城際（市域）鐵路一體化運營工作機制。繼續拓展省際毗鄰公交線路覆蓋面，進一步提升交通“同城待遇”水平。
此外，持續推進長三角交通行業治理一體化。眼下，長三角地區建立電子證照互信互認試點類型清單，實現道路運輸、水路運輸等10類電子證照共享互認。他表示，將加快建設統一開放的交通運輸市場，推進長三角區域干線航道電子航道圖建設，實現長三角船閘過閘系統互聯互通；推進交通信用協同監管，促進交通運輸市場公平有序競爭。
新華日報記者 付奇 田墨池
【各地新實踐】
交流與合作，是長三角產業鏈協同創新的起點。
上海本地，提供芯片、軟件等組成的“大腦”；向西約200公里外的江蘇常州，提供作為“心臟”的動力電池；向南200多公里外的浙江寧波，提供完成“身體”的一體化壓鑄機——在長三角，一家新能源汽車整車廠可以在4小時車程內解決所需配套零部件供應，形成體現現代化產業體系特征的“4小時產業圈”。
“4小時產業圈”隨著上海新能源汽車產業發展逐漸形成，目前在長三角布局整車生產工廠的新能源汽車品牌超過10個。在江蘇，動力電池及配套重點企業超過140家，電機、電控、電驅動總成等關鍵零部件領域的領軍企業不斷增加。在浙江，環杭州灣新能源汽車產業集群加速推進，溫州、臺州沿海汽車產業帶轉型提升。在安徽，整車—電池—電機—電控全產業鏈已形成，整車、零部件、后市場三位一體布局全面實施。2022年，我國新能源汽車產量705.8萬輛，其中長三角的滬蘇浙皖四地產量約290萬輛，占四成以上。
長三角民營企業家，打破區域、行業的局限，成立長三角企業家聯盟，決心做長三角一體化“開路先鋒”。如果說長三角企業家聯盟是“開路先鋒”，那么產業鏈聯盟就是“開路先鋒”手中一把鋒利的刀。長三角企業家聯盟自成立以來，先后組建了長三角超導產業鏈聯盟、長三角高端醫療器械產業鏈聯盟等14個產業鏈聯盟。
長三角產業鏈協同發力的背后，是各地各領域協同方式與合作機制的創新探索。聯盟合作、飛地經濟、廊道協同等區域協調發展新形態，打破“一畝三分地”的思維定式，在更大的范圍內共建產業“一條鏈”。
【代表委員聲音】
根據《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，到2025年長三角一體化發展要取得實質性進展。在全國政協委員、上海航天信息科技研究院院長伍愛群看來，長三角一體化發展取得了階段性成果，但仍需在科技創新、產業協同、機制保障等方面持續發力，推動區域高質量發展。
伍愛群
伍愛群呼吁，加快制定各專項規劃。借鑒紐約、東京等國際大都市治理的做法，吸納專家學者、企業家、市民代表等多方意見，及時制定長三角一體化發展規劃綱要之下的專項規劃。賦予長三角區域合作辦公室更多執行實際事務的權力，對公共交通、環境治理、文化旅游等進行統一規劃和管理。
伍愛群表示，加強創新資源跨域流動尤為重要。要完善長三角科技創新治理機制，促進創新主體協同互動、創新資源開放流動，加強跨地區、跨部門、跨層級協調配合。加強區域創新頂層設計，完善統籌協調和決策機制，建立健全三省一市創新宏觀決策部門協同聯動機制。完善科技決策咨詢機制，充分發揮社會各界和智庫機構對長三角創新決策的支撐作用。
伍愛群建議，還要加強重大設施區域聯動。選擇機場、港口、城際地鐵、應急管理設施、垃圾處理系統等若干重大基礎設施，進行一體化協調規劃建設，構建成本共擔、利益共享、合作共贏的跨域協同機制。
在加快建立保障機制方面，他建議，建立成本共擔機制，包括區域互助、流域性生態治理、重大設施建設等；建立稅收分享機制，根據園區共建、飛地經濟、異地孵化等不同模式，制定區域稅收政策適用性規范標準和共享稅制；建立環保激勵機制，將環境治理考核由單個城市轉為長三角整體區域，激勵各層級政府為滿足考核而主動進行跨域合作。
解放日報記者 鞏持平 洪俊杰
【各地新實踐】
制造業，一直都是長三角最具競爭優勢的核心產業。2024年，全國35個集群上榜國家先進制造業集群，其中長三角入圍8個。
從體量看，長三角的制造業集群，不少已達到萬億級。例如安徽的新能源汽車產業集群、浙江智能物聯產業集群、江蘇電子信息產業，不光對長三角經濟發展有顯著推動作用，也對全國工業形成了重要支撐。
2024年，浙江新增一個萬億級集群——新能源汽車產業集群營收突破萬億元，比上年增長19.5%，成為浙江繼綠色石化、現代紡織與服裝、高端軟件、智能物聯集群之后第5個產值突破萬億元的特色產業集群。
浙江制造業集群實力不斷增強，靠的是加強技術研發，推動科技創新和產業創新深度融合。制造業創新中心，發揮了不小的作用。制造業創新中心，意在面向制造業創新發展的重大需求，突出協同創新取向，貫通重點領域前沿技術和共性關鍵技術的研發供給、轉移擴散和首次商業化全鏈條，提升行業創新能力和競爭力。
去年4月，位于寧波的國家石墨烯創新中心研發的石墨烯導熱膜產品，一經上市，就迅速發往全國的膜切廠，進入產業鏈下游企業，匹配手機、平板、路由器等產品生產需求，實現石墨烯導熱膜的應用落地。
當前，浙江已培育省級創新中心21家、國家石墨烯創新中心1家，主要集中在新材料、高端裝備、數字經濟、生物醫藥等重點領域。去年底，浙江聚焦“415X”先進制造業集群、未來產業等，啟動新一批省級制造業創新中心培育建設，進一步完善省級制造業創新中心布局網絡，并與長三角各地聯動，共同搶占未來產業科技創新競爭制高點。
【代表委員聲音】
“長三角區域是全國電力負荷中心之一，分布著多個新能源產業集群。”全國人大代表、浙能集團領辦的白馬湖實驗室副總經理王潔表示，為響應長三角能源發展需求和國家“雙碳”戰略，白馬湖實驗室聚焦能源與碳中和領域培育新質生產力，圍繞太陽能轉換與催化、氫能與儲能、能源清潔低碳利用三大集群進行科研布局，著力構建“企業—高校—平臺—產業鏈”的創新模式，廣泛吸收長三角創新資源，推動科技創新和產業創新深入融合。
王潔
年初，白馬湖實驗室與蘇州大學聯合團隊研發的小面積單結鈣鈦礦太陽能電池經過權威機構認證，穩態效率達26.81%，刷新了世界紀錄。
目前，白馬湖實驗室已吸引復旦大學、南京航空航天大學、蘇州中來股份、浙江工業大學等合作單位上百家，產出重大成果33項。
“科研成果轉化是創新鏈條中的關鍵一躍。”王潔表示，長三角地區以往跨省域的校企之間搭建了不少技術合作渠道和平臺，但往往組織松散、效率不高，科研成果轉化難，關鍵在于機制不完善。
如何破局，她以白馬湖實驗室為例，該實驗室由浙江省屬國企浙能集團牽頭、聯合高校共建，具備全產業鏈應用場景。協同合作是它的天然基因。以產業為導向，實驗室采取高校科研人員、企業工程技術人員“大兵團作戰”模式，探索建立了有組織科研機制。通過打造以實驗室為牽引、產業公司為落腳的上下游一體的科技創新生態體系，讓各省份高校、企業和科研院所各揚所長，助力長三角區域科技成果快速從實驗室向實際應用轉化。
王潔認為，作為平臺型、開放型、樞紐型高能級創新平臺，還應搭建學術交流平臺，匯聚國內外優秀的科研人才和創新資源，促進不同領域、不同學科之間的交叉融合，為長三角區域能源技術創新提供新的思路和方法。
浙江日報記者 鄭亞麗 胡靜漪
【各地新實踐】
在滁河兩岸，江蘇省南京市浦口區和安徽省滁州市南譙區隔河相望。一直以來，兩地山水相連、人文相親，聯系十分緊密。
南譙區利用區位優勢，在產業、交通、環保、文旅等領域全方位對接浦口區，以省際毗鄰地區新型功能區為抓手，跑出融入長三角的“加速度”。
走進位于浦口—南譙省際毗鄰地區新型功能區的安徽亞芯微電子有限公司，只見一塊塊晶圓經過切割、裝片、焊線、測試等工序，被加工成各種集成電路及半導體光電元器件等分立器件，應用到手機、電腦、打印機等電子產品上。
該公司總經理秦章森介紹，亞芯微公司總部在浙江，2021年來南浦合作產業園區投資設廠，主要看中的是這里的產業鏈配套和良好的營商環境。“江北新區、浦口區是南京集成電路產業重要集聚區，原材料本地就可以采購，可以更好對接上下游企業，融入產業鏈中去。”秦章森表示。
省際毗鄰區域是長三角一體化發展“先行探路”的突破口。這些地區往往遠離行政中心，曾是發展洼地，如今擁抱戰略紅利，區位劣勢變成發展優勢。
2019年10月，浦口區與南譙區簽署跨界一體化發展示范區共建框架協議，正式開啟兩地合作的序幕。2020年，“南譙—浦口產業合作園區”設立，園區圍繞半導體和電子信息、新能源、新材料主導產業，截至目前累計簽約億元以上項目66個，總投資630億元。
經過不斷探索與實踐，浦口—南譙功能區協同發展成效明顯，已形成一套區域協同機制、一個合作開發公司、一個合作產業園、一份工作要點清單“四個一”創新合作模式。
浦口—南譙、頂山—汊河是《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》明確的省際毗鄰地區新型功能區。其中，浦口—南譙功能區重點推進規劃協同、產業協作、基礎設施、生態環保、社會治理等方面深度合作，核心區規劃面積50平方公里，包括南譙片區38.5平方公里、浦口片區11.5平方公里，著力打造長三角省際毗鄰地區綠色發展示范區、蘇皖跨界城鄉融合發展試驗區。
【代表委員聲音】
“近年來，安徽以長三角一體化發展為牽引，緊扣‘一體化’和‘高質量’兩個關鍵詞，堅持上海龍頭帶動，攜手蘇浙、揚皖所長，深入開展創新探索和攻堅突破，推進長三角一體化發展取得一批務實成果。”全國人大代表、安徽省發展改革委主任陳軍說。
陳軍
陳軍介紹，在加強科技創新和產業創新跨區域協同方面，安徽深化上海張江、安徽合肥綜合性國家科學中心“兩心同創”，加快建設中國科大上海科教基地；聯合滬蘇浙開展長三角科技創新共同體聯合攻關，累計立項實施國家級和省級攻關項目90項。推動創新資源共享共用，全省8608臺（套）大型科學儀器設備納入長三角科技資源共享服務平臺。在加快完善一體化發展體制機制領域，滬蘇浙城市與皖北城市結對合作幫扶持續深化，7個方面重點任務全面推進，滬皖以六（安）松（江）現代產業園為試點，率先探索跨省利益共享機制。
圍繞推進高層次協同開放，安徽主動對接上海“五個中心”建設，制定印發安徽任務清單，參與建設虹橋國際開放樞紐，打造安徽聯動發展區；共建長三角自貿試驗區聯盟，中國（安徽）自由貿易試驗區累計形成221項標志性制度創新成果，其中44項為全國首創。
聚焦加強生態環境共保聯治，陳軍表示，三省一市共同制定國內首部跨省域綠道建設標準；落實與江蘇、浙江交界地區大氣污染聯防聯控機制，蘇皖兩省跨界水體共保聯治機制實現全覆蓋。
陳軍表示，下一步，安徽將深入貫徹習近平總書記重要指示批示和考察安徽重要講話精神，落實全國兩會部署，積極服務和融入國家發展戰略，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，加強與滬蘇浙各層級各領域合作，推動長三角一體化發展取得更大成效。
安徽日報記者 湯超 王弘毅
