今年的政府工作報告里提到了不少新詞，新華日報日前推出一組系列報道“新詞‘蘇’探，跟著政府工作報告‘讀’江蘇”，解鎖這些新表達。“北京西路瞭望”摘取其中部分片段，一起來看看。

具身智能

具身智能，是指將人工智能融入物理載體（如機器人），使智能體能夠與環境互動，從而獲取信息、理解問題、制定決策并執行任務，從而展現出智能行為與環境適應能力。

今年年初，江蘇集萃智造研發的國內首款“智送一體咖啡機器人”接連拿下新加坡、西班牙等多國訂單。從寫字樓到商超，“機器人咖啡師”“無人咖啡店”等場景已悄然融入日常生活。集萃智造的這款咖啡機器人將咖啡制作與無人配送技術相結合，在市場中脫穎而出，在近3年已成功拿下6000臺訂單。

“這款‘智送一體咖啡機器人’的機械臂采用先進的運動控制算法，重復定位精度高達±0.02毫米，能夠精準完成接杯、放杯、抬臂、夾取、蓋杯蓋等復雜工序，僅需約70秒即可制作出一杯媲美專業咖啡師水準的飲品。”集萃智造董事長駱敏舟介紹，學習與適應能力是具身智能的關鍵體現，這方面在這款“智送一體咖啡機器人”的配送環節表現突出。憑借模塊化設計、系統化管理與靈活適配的特點，它能輕松應對商業中心、辦公寫字樓等場景。

智能機器人

智能機器人是一種智能機器，可基于編程程序根據傳感器的輸入信息做出決策與采取行動。具體而言，智能機器人融合智能技術，具有深度感知、智能決策、泛化交互和靈巧執行能力的四大要素，可以適應更復雜的環境和任務需求。

近日，蘇州淳棟觸控機器人有限公司發布Mozart仿生靈巧手，引起業內關注。“這只靈巧手在運動控制上極具優勢，采用16自由度設計，6主動、10被動關節配合，拇指活動范圍大，能精準模擬人類手部動作。”蘇州淳棟觸控機器人有限公司董事長介黨陽介紹，靈巧手的每根手指里每個位置幾乎都要安裝電機、絲杠、傳感器、減速器以及腱繩等部件，其核心優勢在于“仿生結構+智能感知+高精度驅動”的深度融合。

在常州，天合光能的智能工廠采用本地機器人完成電池片分揀；錢璟康復研發的康復機器人已進入醫院應用；消防、巡檢機器人則應用于城市安全領域……常州已形成“研發—制造—應用”全鏈條生態。在蘇州，樂聚機器人于2022年落戶東太湖度假區，專注于人工智能領域高端智能人形機器人核心技術研究、產品開發和生產，是國家級專精特新“小巨人”企業，也是全球公布交付數量最多、場景最多的人形機器人企業。

零基預算

零基預算是指在預算編制時，不考慮以往預算安排基數，結合實際需求和財力狀況，對各項支出逐項審核后，按照輕重緩急安排支出的預算編制方法。

江蘇一直在積極探索、深化拓展零基預算改革，省政府去年印發《江蘇省深化零基預算改革方案》，明確了四方面14條具體舉措。省級在編制2025年預算時，堅持立零基起點、破基數束縛，立統籌分配、破各自為政，立績效導向、破利益固化，大力壓減非急需非剛性支出，騰出更多財力保障省委省政府重大決策部署和基本民生，構建應保必保、該壓盡壓、講求績效的資金管理機制。

“支出標準是預算安排的基本依據，深化零基預算改革離不開支出標準體系建設。”該負責人介紹。今年年初，省財政廳印發了《江蘇省省級財政支出標準體系建設三年規劃（2025—2027年）》，研究提出擬建立的5項通用標準和31項專用標準，推動更好發揮支出標準在深化零基預算改革中的基礎支撐作用，提高預算管理的科學化、精細化、規范化和透明化水平。

因城施策

“因城施策調減限制性措施，是指各城市根據實際市場情況，逐步把限制性政策取消。”南京房地產業協會副會長兼秘書長張輝解讀說，前幾年為防止樓市過熱，有些城市發布了限購、限售、限貸、限價等限制性措施，這些限制性措施至今還未完全取消。

不少房地產業內人士對“因城施策調減限制性措施”寫入政府工作報告表示興奮和期待。他們認為，從短期看，政策松綁帶動購房需求釋放，疊加房企促銷。從長遠看，高品質住宅供給增加、舊改推進，將有望提升城市居住質量，推動房地產市場從“量增”向“質優”轉型，形成良性循環。

為促進房地產行業高質量發展，我省還將改革完善房地產基礎性制度，穩步推進商品住房銷售制度改革，推動建立租購并舉的住房制度，引導房地產企業積極參與城市更新、城中村改造等工作，并逐步向住房租賃、物業服務、生活服務、房地產經紀等住房全生命周期服務領域拓展業務。

“投資于人”

“投資于人”是改善民生福祉的關鍵舉措，江蘇一直秉持著這樣的理念和情懷。今年，江蘇省政府共安排12類45件民生實事，這些項目聚焦群眾急難愁盼，更加注重新事、新意。這些“投資于人”的舉措，以增進民生福祉為出發點和落腳點，增強人民群眾的獲得感、幸福感。

“投資于人”，還指將資金、資源、精力等投入到人的發展、能力提升、素質培養等方面，以實現個人的成長、進步和價值創造，并最終促進社會發展和進步。人才是推動經濟社會高質量發展的核心動力，近年來，江蘇拿出真金白銀支持人才發展，涵養“近者悅、遠者來”的良好生態。前不久，蘇州出臺支持人工智能領域人才發展的若干措施，對人工智能領域頂尖人才給予最高1億元項目資助和最高1000萬元購房補貼，在實驗設備場地、算力服務供給、團隊配置優化等方面給予定制化支持。青年是城市的未來，對于剛剛走上社會的高校畢業生，蘇州提供青年人才驛站免費住宿以及面試交通補貼，對于優秀學子給予一次性的生活資助補貼，讓他們更有信心留蘇發展。

新型離岸貿易

“‘新型離岸貿易’的主要特點是，交易所涉貨物不進出我國一線關境或不納入我國海關統計，包括但不限于離岸轉手買賣、全球采購、委托境外加工、承包工程境外購買貨物等。”省貿促會會長王善華解讀，新型離岸貿易的核心是離岸轉手買賣，這一形式有利于進一步提升貿易便利度，減少或規避貿易摩擦，對促進外貿結構升級，增強外貿靈活性、吸引力具有積極作用。

與傳統離岸貿易的主要形式轉口貿易相比，“新型離岸貿易”更注重數字化賦能、服務鏈整合和全球資源配置效率提升。“當前國際貿易環境復雜多變，企業通過新型離岸貿易，可以在不直接出口貨物的情況下實現國際貿易，從而避免一些潛在貿易壁壘和摩擦。”王善華表示，省貿促會今年將加強對“新型離岸貿易”等國際貿易新趨勢的研究，積極提升數字貿易服務水平，主動與全球跨境電商等數字化平臺開展合作，幫助全省中小企業通過“新型離岸貿易”和數字化渠道競逐全球市場。