探索率先基本實現農業農村現代化

蘇州獲批全國農村改革試驗區拓展試驗任務

記者從蘇州市農業農村局獲悉，農業農村部、國家發展改革委等12部委近日聯合發文批復2024年全國農村改革試驗區拓展試驗任務，蘇州市的“探索率先基本實現農業農村現代化”成功入選，是唯一以“率先基本實現農業農村現代化”為主題開展探索試驗的地區。

此外，蘇州市“探索開展鄉村醫療互助 完善覆蓋農村人口防止因病致貧返貧機制”、昆山市“探索‘合作經營+社會化服務’落實糧食安全責任機制”、太倉市“探索金融支持農業生產低碳轉型實踐”等3項改革試驗任務也同時獲批。

近年來，蘇州深入實施鄉村振興戰略，自2020年率先開展農業農村現代化探索實踐，率先發布全國首個農業農村現代化評價考核指標體系，先后實施兩輪率先基本實現農業農村現代化三年行動（2020—2022、2023—2025），推進全市農業農村現代化進程明顯加快、勢頭向好，取得了階段性成效。

蘇州連續五年獲評省鄉村振興戰略實績考核綜合排名第一等次；在全省首次耕地保護和糧食安全責任制考核中位列第一；農業科技進步貢獻率達74.6%、位居全省首位；4個片區列入省級宜居宜業和美鄉村片區培育名錄、數量全省第一；農村居民人均可支配收入達4.89萬元，城鄉居民收入比縮小至1.77比1。

蘇州市農業農村局相關負責人表示，在探索率先基本實現農業農村現代化改革試驗任務中，蘇州將聚焦農業農村現代化重點領域和關鍵環節，以深化改革推動制度創新和實踐創新，積極探索率先基本實現農業農村現代化的思路理念、方法路徑，有力有效推進鄉村全面振興，促進“智造之城”與“魚米之鄉”相得益彰、相輔相成，以加快農業農村現代化更好推進中國式現代化蘇州新實踐。

——深化農業生產體系集成改革，提高農業生產綜合質效。突出優土、優種、優產、優儲、優銷“五優聯動”，建立以提高單產為目標的適度經營規模引導機制，完善適度規模經營支持政策，強化科技重塑農業理念，健全農業科技創新機制，促進農業發展質量效益和綜合競爭力顯著增強。

——深化農村發展集成改革，激活鄉村發展新動能。統籌發揮農村發展集成改革在體制創新、資源整合、共同富裕等方面的優勢，聯動推進集體經濟發展、村級運行管理、鄉村基層治理與和美鄉村建設體制機制創新，重塑新型城鄉關系，提升鄉村治理水平，促進城鄉一體、共同富裕的步伐更加穩健。

——深化片區化組團式建設，全域提升鄉村建設水平。按照“全域規劃、重點推進、梯次建設”的路徑，有序推進50個鄉村振興片區建設，圍繞規劃建設、產業發展、富民增收、鄉村治理、改革創新“五大協同”，促進片區建設空間縫合、資源整合、發展聚合。健全“抓兩頭、促中間”分類提升機制，實施“先行村”示范引領、“幫促村”強基攻堅、“中間村”全面提升行動。探索建立農村基本具備現代生活條件的“蘇州標準”。

——深化城鄉融合發展，推進城鄉基本公共服務均等化。深化戶籍制度改革，促進城鄉、區域人口合理集聚、有序流動。健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇合理調整機制，優化基本養老服務供給，鼓勵和引導企業等社會力量參與，推進互助性養老服務，促進醫養結合，完善養老服務網絡建設。完善大病保險和醫療救助制度，擴大鄉村醫療互助試點覆蓋面。

——健全多元投入長效機制，完善強農惠農富農支持制度。堅持農業農村優先發展，優化財政支農投入供給，深化涉農資金統籌整合，創新完善“財政+金融+社會化”投入模式，做優鄉村振興發展基金。推進農業保險“擴面、增品、提標”。完善生態保護補償機制，構筑高質量發展生態安全屏障。

蘇州將以探索率先基本實現農業農村現代化獲批全國農村改革試驗區拓展試驗任務為契機，加大試驗探索和總結提煉，努力形成更多可復制、可推廣的試驗成果，在率先基本實現農業農村現代化上探路先行，以蘇州的先行探索為全國推進農業農村現代化提供實踐范例。（記者 陸曉華）