答好“創(chuàng)新四問(wèn)”，領(lǐng)跑“中國(guó)智造”
□沈 雨
今年的全國(guó)兩會(huì)上，“中國(guó)制造2025”“中國(guó)智造”等成為大會(huì)熱詞，引發(fā)熱議。過(guò)去，中國(guó)制造業(yè)在飛速發(fā)展的同時(shí)也面臨著諸多問(wèn)題，只有以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，才能解答當(dāng)下中國(guó)制造業(yè)面臨的難題。
蘇州作為制造業(yè)大市，必須率先擔(dān)起創(chuàng)新重任。去年年末，江蘇省委書(shū)記李強(qiáng)向蘇州提出“創(chuàng)新四問(wèn)”，這既是蘇州創(chuàng)新
發(fā)展的努力目標(biāo)，也是現(xiàn)實(shí)考題。
過(guò)去，蘇州依靠外向型經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，借助招商引資策略和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)展加工配套等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的模式確實(shí)展示出了強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)與作用。但是在當(dāng)下世界經(jīng)濟(jì)疲軟的大背景下，外資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用逐漸減小，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成為蘇州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。
欣喜的是，近年來(lái)蘇州已經(jīng)在培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才方面下了大功夫，再加上蘇州經(jīng)濟(jì)實(shí)力、制造業(yè)基礎(chǔ)較好，要想培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，既有條件也有能力。但也應(yīng)看到，要真正把技術(shù)投入到生產(chǎn)中去，培育出技術(shù)水平高、規(guī)模大、具有品牌影響力的一批企業(yè)，“不僅成為全省的創(chuàng)新高地，也應(yīng)該成為全國(guó)的創(chuàng)新高地”，蘇州還需繼續(xù)努力。
今年的全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告中特別指出，科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%，取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)，并且強(qiáng)調(diào)，一定要讓市場(chǎng)主體有切身感受。其支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的決心可見(jiàn)一斑，所以，政府提供實(shí)質(zhì)性利好政策，減輕中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是關(guān)鍵。
此外，政府還要轉(zhuǎn)變職能和角色。在過(guò)去的發(fā)展方式中政府習(xí)慣直接走到臺(tái)前來(lái)招商引資，如今發(fā)展方式變了，政府的角色也要相應(yīng)轉(zhuǎn)變，給予民營(yíng)企業(yè)和市場(chǎng)更大的自主空間，為民營(yíng)企業(yè)提供更便利的服務(wù)和更堅(jiān)實(shí)的保障。
政府還要著力營(yíng)造公平有效的發(fā)展環(huán)境。譬如，同為高新技術(shù)企業(yè)，有真正發(fā)展核心研發(fā)能力的企業(yè)，也有仍在靠技術(shù)引進(jìn)、從事產(chǎn)品的簡(jiǎn)單加工和組裝生產(chǎn)的企業(yè)，對(duì)他們給予同樣的補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免，不利于激發(fā)企業(yè)間的良性競(jìng)爭(zhēng)，最終陷入重“產(chǎn)”不重“研”的困境，難以真正提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。這樣的舊思維舊模式需要改變。
