特色小鎮(zhèn)建設需要有辯證思維

□王永燦

日前，江蘇省政府印發(fā)《關于培育創(chuàng)建江蘇特色小鎮(zhèn)的指導意見》，文件要求加快培育創(chuàng)建一批具有江蘇特點的特色小鎮(zhèn)。計劃力爭通過3至5年分批培育創(chuàng)建100個左右產業(yè)特色鮮明、體制機制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加、宜業(yè)宜居宜游的特色小鎮(zhèn)。

建設特色小鎮(zhèn)是統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元對立，實現共同富裕的必然要求。目前，特色小鎮(zhèn)遍地開花，取得了不少成績。但是也存在不少問題，如前期規(guī)劃不足，管理缺位，產業(yè)離散、高精不足，模仿有余、特色缺乏等問題。要破解這些難題，除了在實踐上不斷摸索之外，還需要有辯證思維作為思想方法。

第一，要做到結合實際，因地制宜。千人千面，百人百姓。特色小鎮(zhèn)之特，就在于有自己的獨特優(yōu)勢，如山水之特、文化之特、科技之特、產業(yè)之特等。資源的獨特性是具有人無我有、人有我強的天然優(yōu)勢，是特色小鎮(zhèn)建設的基礎。因此特色小鎮(zhèn)建設應當先摸清家底，充分了解本地環(huán)境資源、文化資源、產業(yè)資源等，挖掘這些資源的獨特性，然后找準方向定位，開展相關建設規(guī)劃，因地制宜塑造小鎮(zhèn)的獨特風情。如果脫離實際，異想天開或者一哄而上，不僅難以找到新的地域特色，而且原有的優(yōu)勢也會被喪失掉。

第二，要做到通盤考慮，統籌規(guī)劃。不謀全局者，不足以謀一域。特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃上的鎮(zhèn)，而是特色產業(yè)、文化、旅游、社區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多功能有機疊加的發(fā)展空間平臺。是特色產業(yè)、人文氣息、生態(tài)環(huán)境、旅游與社區(qū)的有機統一，因此特色小鎮(zhèn)建設從資金投入到土地利用，從產業(yè)發(fā)展到產業(yè)聚集，再到完整產業(yè)鏈的打造，從空間布局到小鎮(zhèn)整體建設，從生活宜居到環(huán)境保護、歷史文化傳承等。每一個環(huán)節(jié)，都是一篇大的文章，做好這篇大文章，需要做好謀篇布局工作，從整體上把握建設方向，做到通盤思考，全盤籌劃。

第三，要做到多個有機統一。事物的兩面性決定了我們對事物的認識既要一分為二，又要合二為一，才能盡量防止片面性，做到客觀性。特色小鎮(zhèn)建設，一是要做到內容與形式的統一。特色小鎮(zhèn)建設，“特”是小鎮(zhèn)的外在表現形式，而產業(yè)是真正的內容，是小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的基礎和保障。只有把產業(yè)做大做強，小鎮(zhèn)的獨特性才能顯現出來;二是過去、當前與未來相統一。對于特色小鎮(zhèn)而言，過去是前提和基礎，是小鎮(zhèn)已有的人文地理及歷史傳承;當前是最大的實際，是小鎮(zhèn)的歷史定位、資源整合利用、發(fā)展規(guī)劃及具體建設;過去與當前都要以著眼未來為目的。而過去與未來都要統一于當前這一最大的實際;三是新與舊相統一。既要“守舊”，也要“用新”。特色小鎮(zhèn)建設，既要注重傳統文化底蘊、歷史資源的運用和再生，同時也需要廣泛運用當前新科學技術，將大數據、智慧城市、“互聯網+”、云計算等手段運用到特色小鎮(zhèn)中去，做實產業(yè)、改進管理，預測市場，推動經營等。

總之，特色小鎮(zhèn)在我國還是個新生事物，還處于摸索階段，需要我們通過辯證思維，提高認識水平，才能在建設實踐中走對路子，減少失誤。

(作者系蘇州市委黨校副教授)