“四全”服務 讓群眾輕松辦事

□蘇報駐張家港首席記者王樂飛蘇報通訊員黃喆

“用手機微信預約辦證，省時又省力，真是太方便了!”日前，到張家港市不動產登記中心辦證的市民李先生對這項窗口服務贊不絕口。今年1月初，張家港市國土部門開始推行微信預約服務，在張家港市區集中辦理點增加部分號源，市民關注“張家港政務服務”微信公眾號，就能提前預約不動產登記業務，辦理當天現場取號。

去年6月，張家港市啟動發放不動產權證以來，按照全流程優化審批、全區域便民服務、全業務網上辦理、全節點效能監管的“四全”服務理念，多措并舉、多管齊下，著力打造港城不動產登記“靚麗名片”。截至今年6月8日，該市登記辦件量114133件，發放不動產登記證書89698份，證明24435份，登記量遠超統一登記前的水平，但依然保持“零差錯”。

職責整合、統一登記，提升服務效率和水平

“以前，辦一套房屋的產權證書既要到房產部門辦理房產證，又要到國土部門辦理土地證，一些資料重復提供，時限長，也非常麻煩。現在只要辦理一張不動產權證，方便多了。”家住張家港市區花園浜小區的朱先生，切身感受到改革帶來的“紅利”。

2015年9月份，張家港市編制主管部門下發了《關于整合不動產登記職責組建市不動產登記中心的通知》，明確該市國土資源局增掛不動產登記牌子，承擔不動產登記相關職責，指導監督張家港市土地登記、房屋登記、林地登記、草地登記等不動產登記工作。原土地登記所更名為不動產登記中心，為國土局下屬不動產登記經辦機構，劃入房產登記、林地登記、水域灘涂養殖登記經辦職責。

張家港市國土資源局局長楊惠亞說：“實行不動產統一登記，既提高了政府治理效率和水平，又方便當事人辦理，減輕了老百姓負擔，能夠更好地保護不動產權利人的資源權益，保障不動產交易安全。”

此外，張家港各區鎮同步啟動轄區不動產登記職能職責整合工作，全部按計劃完成職責整合和機構組建工作，為順利推進不動產統一登記提供了組織保障。目前張家港市形成了“1+8”的格局模式，即在市區設置一個不動產登記中心點，8個區鎮分別設置分中心點，均能接件發證。

流程優化、權限下放，打通服務群眾“最后一公里”

張家港市區二手房買賣的轉移登記審核流程從三審制，簡化為二審制;一手房首次登記類型的辦理程序減掉復審環節，提高辦證效率;企業辦理抵押登記的辦結時間從10個工作日縮短為3個工作日，抵押注銷登記業務基本受理當天辦結……流程的優化，讓辦事群眾和企業切實享受便利。

“強化部門銜接，確保整套流程涉及時限控制在合理區間內，除了批量和繼承(受遺贈)登記外，現在辦結時限為7個工作日，涉及實體經濟企業的登記在5個工作日內辦結。”楊惠亞介紹。

權限下放，真正打通了服務群眾“最后一公里”。張家港國土部門克服技術、人員短缺等困難，將首套房登記、商品房抵押等簡單業務的最終審核權下放到各分局(所)，轄區群眾辦證不再需要將資料遞交到市區來審核。張家港市不動產登記中心和下轄派出機構實現同步采集不動產登記信息管理、數據匯交和共享交換系統，信息平臺端口已延伸至各鎮分局(所)和便民服務中心，從原房產證辦理7個受理端口增設為9個受理端口，拓展了基層辦證能力。

首次登記審批權限下放到區鎮后，加快了所在區域不動產審批流程，縮短了審批時間，使原來法定需要30個工作日方能辦結的工作縮短到7個工作日辦結，真正實現了“家門口辦證”愿望。該市塘橋分局負責人張宏斌說，同時在各個受理點設置契稅征收點，保證群眾能當場繳納契稅，不跑多余路。

注重細節、創新模式，貼心服務讓市民倍感溫馨

這里有“自助房屋信息查詢終端”設備，方便權利人自助打印住房證明。服務大廳設置標準化填寫模板，指導群眾申請表格填寫，并在顯著位置擺放著如“不動產登記類服務指南”“供地審批類服務指南”等宣傳單頁，供前來辦理相關業務的市民免費取閱……在張家港市民服務中心不動產登記窗口，一個個從細節著手的貼心服務，讓前來辦事的市民倍感溫馨。

據了解，張家港市民服務中心專門設置服務總臺引導市民辦理登記業務，增設網上預約功能“急件、特件早預約，網上輕松把事辦”。業務窗口設置登記、抵押、查詢、發證等窗口，分類處理不同業務;協調稅務、銀行繳費與辦證大廳同層設置，實現“一站式、一條龍”服務。

張家港市區不動產登記利用大數據，初步實現與稅務、銀行等部門的數據共享，讓申請更便捷、收件更簡化、登記更高效。尤其是與稅務部門密切配合，實現登記、納稅、調檔“零銜接”。在不動產登記窗口完成登記材料提交后即可辦理契稅繳納，稅務部門也能同步查詢納稅人不動產狀況依此征稅。

楊惠亞表示，接下來，將進一步貫徹省人民政府辦公廳下發的《關于全省推行不動產登記一窗受理集成服務工作的指導意見》，落實“放管服”改革要求，加大部門協作力度，早日實現不動產交易、納稅、登記，實現一窗受理，進一步提升不動產登記效率。