為鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加強(qiáng)個(gè)體工商戶權(quán)益保護(hù)，省政府辦公廳近日印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干政策措施》）。記者3月22日從省政府召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，我省出臺(tái)18條舉措支持個(gè)體工商戶做大做優(yōu)做強(qiáng)。

個(gè)體工商戶作為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“毛細(xì)血管”，是市場(chǎng)的“神經(jīng)末梢”，其活躍度影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成色。截至目前，江蘇全省共有個(gè)體工商戶998.2萬(wàn)戶，較2012年增長(zhǎng)了2.87倍，預(yù)計(jì)4月份將突破1000萬(wàn)戶，有望成為全國(guó)首個(gè)突破千萬(wàn)戶的省份。為這些“毛細(xì)血管”減負(fù)紓困、助力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，政策扶持力度顯得尤為重要。記者注意到，《若干政策措施》涵蓋了13個(gè)廳局單位包括金融服務(wù)、社會(huì)保障、登記注冊(cè)等多個(gè)領(lǐng)域的支持政策，從降低成本、優(yōu)化環(huán)境、扶優(yōu)做強(qiáng)三個(gè)方面提出18條具體措施。

降本減負(fù)再加碼

據(jù)介紹，為了助力更多個(gè)體工商戶克服經(jīng)營(yíng)發(fā)展困難，《若干政策措施》按照普惠性原則從多個(gè)方面提出務(wù)實(shí)管用措施。其中，將降低經(jīng)營(yíng)成本放在首位，主要包括減半收取部分檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用、給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、提供信貸支持、優(yōu)化金融服務(wù)、加大支付惠民力度、強(qiáng)化保險(xiǎn)保障作用6項(xiàng)措施。

省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)薛強(qiáng)介紹，對(duì)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦個(gè)體工商戶，最高可申請(qǐng)50萬(wàn)元富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；鼓勵(lì)銀行免收個(gè)體工商戶單位結(jié)算賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)。減半收取部分檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)，由省市場(chǎng)監(jiān)管局直屬的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大到各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管直屬機(jī)構(gòu)，指向具體、操作性強(qiáng)、力度更大。

記者注意到，《若干政策措施》中提到了多項(xiàng)金融支持舉措。小微企業(yè)融資難、融資貴是一個(gè)世界性難題，個(gè)體工商戶融資更是難上加難。針對(duì)這一難點(diǎn)，《若干政策措施》提出要推廣“江蘇銀行業(yè)個(gè)體工商戶信貸產(chǎn)品便捷通”。江蘇銀保監(jiān)局副局長(zhǎng)丁燦介紹，該產(chǎn)品匯集了專門針對(duì)個(gè)體工商戶的全省通用及各地特色金融產(chǎn)品300余款，方便開展一站式查閱、咨詢和辦理，有助于個(gè)體工商戶快速選擇符合自身需求的信貸產(chǎn)品。

中國(guó)人民銀行南京分行貨幣信貸管理處處長(zhǎng)李軍介紹，人民銀行南京分行將推動(dòng)全省銀行機(jī)構(gòu)聚焦個(gè)體工商戶金融需求，用好用足結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大普惠金融科技投入、全力推廣特色信貸產(chǎn)品，進(jìn)一步提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)個(gè)體工商戶的質(zhì)效。

打造更寬松營(yíng)商環(huán)境

為打造更有利于個(gè)體工商戶發(fā)展的環(huán)境，《若干政策措施》提出，便利個(gè)體工商戶準(zhǔn)入、保障公平參與競(jìng)爭(zhēng)、支持參與政府采購(gòu)、實(shí)施涉?zhèn)€體工商戶價(jià)費(fèi)整治、推進(jìn)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法、優(yōu)化征信管理服務(wù)6項(xiàng)措施。

據(jù)介紹，原先個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者需要先注銷、再設(shè)立，現(xiàn)在可申請(qǐng)直接辦理變更登記，還允許延續(xù)原成立時(shí)間、字號(hào)，大大簡(jiǎn)化了手續(xù)、降低了制度性交易成本。同時(shí)，將建立不予處罰、減輕處罰的違法行為清單。對(duì)違法情節(jié)輕微的，依法不予行政處罰或從輕、減輕行政處罰，充分運(yùn)用提醒、勸告、建議、引導(dǎo)等方式加強(qiáng)行政指導(dǎo)，讓營(yíng)商環(huán)境更寬松便捷。

《若干政策措施》還要求，保障個(gè)體工商戶平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利，對(duì)符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，在政府采購(gòu)活動(dòng)中視同中小企業(yè)，享受政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策。省財(cái)政廳二級(jí)巡視員戴民輝介紹，省財(cái)政廳將嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘、打破各類行政性壟斷，確保包括個(gè)體工商戶在內(nèi)的各類供應(yīng)商公平參加政府采購(gòu)活動(dòng)。

支持做大做優(yōu)做強(qiáng)

為全力支持個(gè)體工商戶壯大發(fā)展，《若干政策措施》提出深化“個(gè)轉(zhuǎn)企”改革、強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、支持開展線上經(jīng)營(yíng)、提供招工用工服務(wù)、提供公益性法律服務(wù)等6項(xiàng)創(chuàng)新措施。

圍繞公益性法律服務(wù)方面，將鼓勵(lì)和引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)減免法律服務(wù)費(fèi)，組織專業(yè)法律服務(wù)力量，提供法律咨詢、“法治體檢”、矛盾糾紛化解等公益性法律服務(wù)，幫助建立健全合規(guī)運(yùn)營(yíng)管理體系，最大限度預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)。

個(gè)體工商戶在穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)方面發(fā)揮著極其重要的作用。省人力資源社會(huì)保障廳二級(jí)巡視員余強(qiáng)表示，江蘇人社部門將充分發(fā)揮各級(jí)人力資源市場(chǎng)和零工市場(chǎng)作用，指導(dǎo)個(gè)體工商戶訪問(wèn)、注冊(cè)、登錄“就在江蘇”智慧就業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，參加現(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)用工招聘活動(dòng)，提供精準(zhǔn)匹配、即時(shí)快招的零工市場(chǎng)暖心服務(wù)，盡最大努力滿足個(gè)體工商戶的用工需求。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為確保《若干政策措施》落細(xì)落小落實(shí)，下一步，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門將做好各類支持個(gè)體工商戶發(fā)展政策措施的統(tǒng)籌銜接，加強(qiáng)政策宣傳，快速推動(dòng)政策落地，最大限度釋放政策紅利，幫助個(gè)體工商戶增強(qiáng)發(fā)展信心，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)作出積極貢獻(xiàn)。（記者 陳茜 徒瀅）