“全市1418個村和社區(qū)，雖然發(fā)展有差別，但遇到的問題卻有不少共性，先進村如何‘好上加好’，薄弱村如何培厚‘根基’，都是基層改革創(chuàng)新的發(fā)力點。”近日，揚州市委組織部組織處處長孫凱告訴記者，近年來，揚州圍繞新時代江蘇基層黨建“五聚焦五落實”深化提升行動計劃，創(chuàng)新解決基層黨建工作中陣地缺失、帶頭人隊伍不穩(wěn)、集體經(jīng)濟薄弱等痛點，將建陣地、提待遇、促增收“三項行動”作為市縣鄉(xiāng)村四級“書記項目”持續(xù)深度推進，“三管齊下”塑強村級基層黨組織。
揚州市廣陵區(qū)曲江街道文昌花園社區(qū)居民吳美玲退休后，社區(qū)黨群服務中心成為她日常“打卡點”：在四樓的舞蹈房內(nèi)與舞蹈隊成員伴著音樂翩翩起舞；在三樓的城市書房享受“與書為伴”的靜謐時光；參加二樓的健康養(yǎng)生講座、手工制作等惠民活動……看著該中心不斷延伸“觸角”、擴大服務“半徑”，她打心眼里高興。
作為揚州主城區(qū)社區(qū)黨群服務中心設施、功能“雙提升”的對象，文昌花園社區(qū)黨群服務中心面積從1300平方米擴容到了4700平方米，公益集市、文體驛站、創(chuàng)業(yè)園、社會組織發(fā)展中心等特色功能載體也隨之“落戶”。黨群服務中心提檔升級的背后，是揚州2020年起全面實施的村級黨組織“建陣地”行動。“我們在梳理摸排中發(fā)現(xiàn)，有一些村（社區(qū)）黨群服務中心設施老舊、功能單一，無法滿足干部群眾多樣化需求。”孫凱說，為了讓陣地煥新、服務走心，揚州把村（社區(qū)）黨組織為民服務資金從20萬元提升到全省最高的40萬元，致力將黨群服務中心打造成“家門口的綜合體”。
黨的二十屆三中全會提出，加強黨建引領基層治理。揚州創(chuàng)新推行“大門常開、場所常用、活動常辦、服務常抓、群眾常來和聚人氣、聚民心”的“五常兩聚”機制，在全省得到推廣。“今年，全市還將新改造提標81個‘老、偏、小、散’村級陣地，梳理黨群服務中心人氣集聚‘金點子’，持續(xù)向村社區(qū)贈送群眾迫切需要、喜聞樂見的便民設施，通過貼心服務凝聚引領群眾參與到鄉(xiāng)村振興、基層治理各項任務中。”孫凱說。
服務多樣、功能完善的陣地是村級黨組織的“面子”，而村集體經(jīng)濟的發(fā)展則是黨建服務基層群眾的“里子”。位于儀征市真州鎮(zhèn)的佐安村與揚子文旅集團簽訂了村企聯(lián)建合作協(xié)議，建立“揚子綠籬共富工坊”，由揚子文旅租賃500畝土地進行育種、種植、技術、銷售全方位傳幫帶。佐安村黨總支書記杜仁峰自豪地說，“共富工坊”成效顯著，2023年村集體經(jīng)濟收入達357萬元，今年僅蔬菜種植就能給村里帶來經(jīng)營性收入30萬元。
2023年以來，揚州大力實施“促增收”行動，分別從市、縣機關選派62名、219名干部任駐村第一書記，推動6家市屬國企、63家縣屬國企重點幫扶134個薄弱村。一批批有含金量的政策措施出臺，也為壯大村集體經(jīng)濟“保駕護航”：每年投入扶持資金5000萬元、各縣（市、區(qū)）財政不少于1000萬元，撬動各類資金投向村級集體經(jīng)濟，全面完成村級債務化解、確保輕裝上陣；在各縣（市、區(qū)）每年不少于5％的新增建設用地計劃中，將不低于50％的計劃指標用于村集體經(jīng)濟發(fā)展，土地收入除規(guī)定繳納部分，其余的則全部返還村集體；啟動“新農(nóng)人”培訓，選派“第一書記”，持續(xù)培育一批具有示范帶動作用的“土專家”“田秀才”“新農(nóng)人”，持續(xù)為鄉(xiāng)村振興輸血、造血……
村集體經(jīng)濟發(fā)展離不開優(yōu)秀的“領頭雁”。如何讓村書記安心扎根基層？為此，揚州建立起科學評價機制，以村級事務為考核導向，進一步增加村書記考核報酬在收入中的占比，讓基層干部在更高質(zhì)量地服務群眾、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的同時，獲得真金白銀的激勵。在今年高郵舉辦的“群雁齊飛促振興”培養(yǎng)計劃啟動儀式上，高郵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（馬棚街道）東湖村黨總支書記黃晨領到了20961元的獎勵，現(xiàn)場共有955名村干部領到“發(fā)展激勵金”。按照當?shù)叵嚓P規(guī)定，發(fā)展村集體經(jīng)濟成效顯著的村，可以提取當年經(jīng)營性收益增量的10％至20％用于獎勵村干部。高郵市委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長許輝表示，通過獎勵機制可以在基層形成比學趕超的濃厚氛圍，讓擔當作為、實績突出的村干部既能嘗到經(jīng)濟上的“甜頭”，更能拼起工作上的“勁頭”。數(shù)據(jù)顯示，2023年，揚州全市村均集體經(jīng)營性收入達212.9萬元，全市74個2022年村集體經(jīng)營性收入低于60萬元的“薄弱村”已全部清零。
取得良好成效并不意味著“三項行動”改革創(chuàng)新的結束，而是奔向下一個目標的開始。揚州市委常委、組織部部長、秘書長焦慶標表示，下一步將繼續(xù)引導各類資源向一線集聚，進一步細化已經(jīng)出臺的財稅扶持、土地保障、金融支持等6個方面20條扶持政策以及27條具體措施，引導各村做好“土特產(chǎn)”文章，打好“綠色生態(tài)牌”“傳統(tǒng)工藝牌”“民俗文化牌”，持之以恒壯大村集體經(jīng)濟，不斷優(yōu)化農(nóng)村便民服務體系，全力推動抓黨建促鄉(xiāng)村振興。
新華日報·交匯點記者 李鑫津 張韋
