□蘇報記者 彭化成 蘇報通訊員 黃坤 宋華俊
思想引領方向,使命凝聚力量,奮斗詮釋擔當。
2024年是新中國成立75周年,是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵之年?;仨@一年,在省紀委監委和市委堅強領導下,全市紀檢監察機關始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,忠實履行黨章和憲法賦予的職責,以系統觀念、體系思維正風肅紀反腐,以激濁揚清、動真碰硬推動全面從嚴治黨向縱深發展,為進一步全面深化改革、推進中國式現代化蘇州新實踐提供了堅強保障。
以護航大局的高度自覺,推進政治監督具體化精準化常態化
強化政治監督,是紀檢監察機關肩負的重大政治責任,是紀檢監察工作高質量發展的時代命題。全市紀檢監察機關緊緊圍繞習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署,強化跟進監督,加強對市委“1+7”工作清單制度落實情況的督查檢查,推動各級黨組織和廣大黨員干部以實際行動踐行“兩個維護”。
生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。針對群眾關于違規傾倒固廢問題的投訴舉報,市紀委監委部署開展專項監督,嚴肅查處執法犯法、監管失守、利益勾兌等問題137人,推動完善跨區域跨部門聯防聯控機制。針對中央和省環保督察反饋問題、長江經濟帶警示片披露問題等開展專項督查,推動立行立改問題191個。
這一年,全市各級紀檢監察機關將整治形式主義為基層減負作為監督重點,針對農村人居環境檢查考核、河道檢查等領域頻次過密、標準過高、加重基層負擔問題,督促職能部門大幅精簡考核指標、壓降檢查頻次、整合數據填報平臺,相關考核指標由34項減少到18項、檢查頻次從每年10次壓降至4次;針對企業反映強烈的多頭執法、重復檢查等問題,推動市級行政執法部門和各縣級市(區)推進跨科室、跨層級、跨部門聯合執法檢查,最大限度減少對企業生產經營的影響。
堅持人民至上,縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治
群眾期盼處,就是工作發力點。
過去一年,全市紀檢監察機關牢牢站穩人民立場,超常規縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治,緊盯教育醫療、征地拆遷、執法監管、行政審批等領域,嚴肅查處啃食群眾利益的“蠅貪蟻腐”。
辦案不是目的,切實解決群眾訴求才是根本。紀檢監察機關一體推進案件查辦、問題整治和為民辦事,靶向施策解決行業性、領域性問題。聚焦“校園餐”管理,緊盯食材配送、采購環節立案查處103人,推動職能部門完善供應商遴選機制,積極探索符合蘇州實際的“校園餐”管理模式;督促開展殯儀服務領域違規經營問題專項整治,推動殯儀服務回歸公益屬性;聚焦農村住房建設管理、集體資產租賃指導價等,推動屬地和職能部門即知即改,完善制度機制,全市農村建房平均審批周期從原先的68個工作日縮短至44個工作日,促進盤活農村集體資產468筆。
基層監督體系是黨和國家監督體系的“神經末梢”,是維護群眾切身利益的重要制度安排。全市紀檢監察機關以集中整治為重要載體,打破監督壁壘,融合監督力量,共享監督信息,推動構建基于蘇州實踐的基層監督體系,及時發現并推動解決老百姓身邊的問題,推動監督深度融入基層治理,努力讓群眾有更多、更直接、更實在的獲得感。
加強監督約束注重激勵擔當,扎實開展黨紀學習教育
“從嚴從實檢身正己,才能安心工作、放手干事”“如果在廉潔上不過關,就腰桿不硬,更沒有底氣去對下屬或身邊人提要求、定規矩”……
去年年中召開的全市警示教育會議,深刻剖析違反“六項紀律”典型案例。與會者在觀看警示片《讓紀律成為黨員干部的“護身符”》后,紛紛表示要自覺把遵規守紀刻印在心,內化為言行準則。
在全黨開展黨紀學習教育,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。全市紀檢監察機關堅持黨性黨風黨紀一起抓,把增強黨性、嚴守紀律、砥礪作風貫通起來,督促各級黨組織切實扛起主體責任,教育引導黨員干部學紀知紀明紀守紀。
主動扛起協助開展黨紀學習教育職責。以學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》為重點,編發《紀律處分條例“有關規定”指引》,組織業務骨干宣講輔導;協助市委召開警示教育會,制作專題警示教育片,印發嚴重違紀違法市管干部《懺悔錄》《警示錄》;篩選廉政教育陣地,供各級黨組織就近就便開展現場學習。
在黨紀學習教育中帶好頭作表率。紀委常委會堅持思想引領,自覺對標對表,深入學習貫徹習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述,分專題深學細研《中國共產黨紀律處分條例》,聚焦完善基層監督體系、深化“紀巡審”貫通協同等主題開展調研;通過舉辦讀書班、專題培訓、旁聽庭審等方式,組織全市紀檢監察干部逐章逐條學習條例,以學紀明紀促進遵紀守紀。
紀律規矩既是“緊箍咒”,也是“護身符”。全市紀檢監察機關堅持從嚴管理監督和鼓勵擔當作為相統一,運用“四種形態”批評教育和處理6670人次,查處違反中央八項規定精神問題437起、黨紀政務處分489人,問責履職不力的黨員干部26人,持續釋放一嚴到底的強烈信號。同時,認真落實“三個區分開來”,深化“暖心”咨詢平臺建設,受理答復咨詢事項1992件次,編發重大項目推進、惠企紓困等方面案例和問答選編,幫助黨員干部消除顧慮、輕裝上陣。
交好“三張答卷”,堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件
立案3043件,留置186人,黨紀政務處分3248人,移送檢察機關150人。
一串串動態更新的數字,彰顯著我市持續保持反腐敗高壓態勢的力度與決心。在強大震懾和政策感召下,2024年全市有84人主動投案、559人主動交代問題。
一年來,全市紀檢監察機關堅持以“三不腐”一體推進著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件,深化標本兼治、系統施治,形成辦案、治理、監督、教育的完整閉環,認真交好高質量辦案、以案促治、以案促教“三張答卷”。
一體推進“三不腐”,加大辦案力度是關鍵。全市紀檢監察機關緊盯開發區、工程建設、融資擔保等重點領域,緊盯“一把手”、關鍵崗位等重點對象,緊盯“突擊入股”“合作經營”等新型隱性腐敗,查處了一批典型案件,形成強有力的震懾。
從個案清除、重點懲治向系統整治、全域治理提升轉變,是全市反腐敗工作的一大特點。過去一年,市紀委監委堅持“小切口、可整改、可評估”,完善紀檢監察建議立項、起草、評估等程序,以市紀委監委名義制發紀檢監察建議6份,推動健全土地出讓、企業搬遷等領域廉潔風險防控機制,督促職能部門規范政府購買第三方服務管理。
鏟除腐敗滋生的土壤和條件,既要猛藥去疴、重典治亂,也要固本培元、凝心鑄魂,不斷筑牢不想腐的思想根基。全市紀檢監察機關深入開展廉政教育,推動召開專題警示教育會54場,督促案發單位召開以案促改專題民主生活會,強化以案為鑒、以案示警,防止黨員領導干部重蹈覆轍。加強新時代廉潔文化建設,推動“文旅廉”融合,協同建成蘇州家風館,連續4年舉辦新提任市管干部及家屬家風教育活動。精心打造10條廉政教育教學線路,開通“蘇城清風”號主題列車,持續擴大廉潔文化輻射面。
突出常專結合,強化貫通協同,有力發揮政治巡察利劍作用
“第五、第六輪巡察共對47個部門單位開展政治體檢,第六輪結束后完成全覆蓋任務的73.8%;累計移交問題線索58條,推動立案查處13人。”這是市委巡察工作交上的年度“成績單”。
一年來,蘇州深化常規巡察專項打法,探索形成巡前找準專項切口、巡中校準監督靶向、巡后反映突出問題工作機制,更加精準發現、分析和反映問題。市、縣聯動開展動遷安置小區環境整治專項巡察,全覆蓋走訪全市1205個動遷安置小區,發現9大類48項具體問題。
巡察是綜合監督的重要平臺,必須加強與其他監督的貫通協調。市委巡察辦研究制定基層矛盾糾紛化解等監督指引15個,為精準發現問題提供靶向。強化“紀巡審”協作,在市委第六輪巡察中,統籌市縣巡察機構、專項審計組、縣級紀委監委工作專班力量,建立定期會商、重點問題及時研判等機制,巡中移交問題線索36件,推動立案8人。
巡察整改和成果運用更深更實,“督改治”貫通有效發揮政治巡察利劍作用。聚焦中央巡視江蘇、省委巡視蘇州反饋意見等重點問題整改落實情況,先后對48家單位開展實地督查,壓緊壓實整改責任。完善巡察反饋通報機制,加強巡視巡察問題清單動態管理,推動19個重點問題徹底整改。以“巡鎮帶村”方式深化開展對村(社區)巡察,擦亮“田野巡察”“小巷巡察”品牌,督促解決群眾急難愁盼問題180余個。
2025年是“十四五”規劃收官之年,也是“十五五”規劃謀篇布局之年。回望山水千萬程,胸懷壯志再出發。全市紀檢監察機關將始終保持永遠在路上的堅韌執著,一步不停歇、半步不退讓,以特別清醒的頭腦、特別堅定的立場、特別有力的行動,堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰,為保障中國式現代化蘇州新實踐行穩致遠作出新的更大貢獻。