□蘇報記者 林琳

中國式現代化，民生為大。民生之大，又在于枝葉關情，一餐熱飯、一筆救助金、一次愛心守護都關乎百姓的幸福感。

蘇州民政用5年時光作答：“國之大者”是心系千家萬戶，緊盯急難愁盼，讓人民過上幸福生活。

5年來，蘇州民政系統牢固樹立以人民為中心的發展思想，胸懷“國之大者”，以踏浪前行的闖勁，以“擼起袖子加油干”的拼勁，積極惠民生、解民憂、暖民心，用心用情寫好“民政為民、民政愛民”的暖心篇章，讓百姓真切感受到生活在蘇州很有福氣。蘇州市民政局連續兩次獲評“全國民政系統先進集體”。

從“多元養老”到“幸福享老”，不斷優化養老服務體系建設

在拐個彎就到的老年食堂里，菜品豐富、價格實惠；享受政府補貼購買的浴凳、護理床、輪椅、智能煙霧報警器等，讓老人日常生活更安全、更便捷、更舒心；在家門口的老年大學，學習新知識、新技能，認識新朋友，銀齡生活“有滋有味”；在“蘇頤養1號店”線上、線下商城，擁抱養老新場景帶來的消費新體驗……作為全國最早進入老齡化社會的城市之一，5年來，蘇州通過一系列舉措，描繪出一幅“蘇式頤養”的幸福圖景。蘇州養老服務連續4年獲省政府督查激勵。

如今，蘇州全市建有社區日間照料中心2256個、綜合為老服務中心110個，運營養老機構178家、備案床位5.09萬張，形成分層分類養老服務發展格局，建成覆蓋城鄉的“15分鐘養老服務圈”，實現社區居家養老服務全覆蓋。2024年，蘇州市基本養老服務綜合平臺建設、蘇州市居家和社區基本養老服務提升行動兩項工作入選國家級試點項目。

為解決居家養老堵點和難點，蘇州通過“政府補一點、家庭掏一點、企業讓一點”模式，在全省率先推動適老化改造從保障兜底人群應改盡改到普惠可及轉向覆蓋所有老年人，5年來累計為超6萬戶老年人家庭實施適老化改造，有力提升了老年人居家養老品質。面對老年助餐這件居家養老中的“關鍵小事”，蘇州統籌利用市場力量和社會資源開辦運營180家鎮（街道）級老年食堂，2024年累計開展老年助餐服務約580萬人次，老年人就近就便吃上了“暖心飯、放心菜”。同時，蘇州依托各類醫療衛生機構，為居家老年人提供家庭病床、上門巡診等居家醫療服務，為居家養老織密織牢保障網。

今年的政府工作報告對“擴大普惠養老服務，推動農村養老服務發展”等作出安排部署。為了補齊農村養老服務的短板，2024年，蘇州建立了40個互助養老鄉村睦鄰點，睦鄰點集文娛活動、助餐助醫、康復理療、輔具展示等功能于一體，依托實體站點將優質養老服務資源下沉至自然村一級，逐步打通農村養老“毛細血管”，讓農村老人“不離鄉土、不離鄉鄰”享受優質養老服務。

為積極響應國家關于發展銀發經濟、增進老年人福祉的號召，蘇州制定出臺《關于促進蘇州市銀發經濟高質量發展的若干措施》，研究開發銀發經濟產業圖譜、招商引智地圖、具體工作指引，授牌首批銀發經濟實驗室，充分發揮市屬國企蘇州康養集團的示范引領作用，加快建設銀發經濟示范園區、長三角康養綜合基地、高端老年社區、生態康養旅居地等。連續舉辦四屆長三角國際健康養老產業交易會，去年交易額超3.14億元。

從“人找政策”到“政策找人”，扎實兜牢基本民生保障底線

“感謝你們，這么快就把低保救助給我辦好了，以后的生活有保障了。”去年，吳江區盛澤鎮社會事業辦民政科工作人員主動上門，幫助73歲罹患胃癌的失獨老人王老伯申領低保，每月可領低保金，還能額外享受實時醫療救助，經濟負擔大大減輕。

授人以魚不如授人以漁。去年，在社工的鼓勵和幫助下，57歲的殘疾人陳先生參與到相城區民政局推出的低收入家庭就業支持項目中。經過一段時間的勤學苦練，陳先生熟練掌握了制作“蟹殼黃”的技藝，增加了收入，還萌生了自己開店創業的想法。“我現在覺得生活有奔頭，未來有盼頭。”陳先生說。

做好社會救助等兜底保障工作，體現的是讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民的理念，彰顯的是共同富裕的成色和質量。5年來，蘇州民政著力構建城鄉統籌、分層分類的低收入人口常態化救助幫扶體系，為困難群眾筑起了一道兜底保障安全網。5年來，蘇州市累計發放社會救助金16.5億元、春節走訪慰問金21.3億元；發放困難殘疾人生活補貼214.8萬人次、重度殘疾人護理補貼360.9萬人次，累計發放補貼資金20.1億元；城鄉居民最低生活保障標準提高到每人每月1155元；特困人員基本生活標準提高到每人每月1630元。

為了更好地做到應保盡保、應救盡救，蘇州在全省率先開展全口徑低收入人口認定，探索相對低收入人口幫扶機制，出臺加強困難群眾綜合幫扶工作實施意見。2024年，蘇州市民政局牽頭建設、上線蘇州“救助通”綜合幫扶應用，匯集14個部門、40余類、1400余萬條幫扶數據，通過“政策計算器”，精準匹配群眾救助訴求，及時推送因病、因殘等致困預警信息，實現社會救助從“人找政策”到“政策找人”。

同樣，民政部門努力讓困境兒童成長之路充滿關愛與溫暖。5年來，我市擴大未成年人救助保護機構覆蓋面，逐步提高困境兒童基本生活保障水平，率先在全省統一機構養育孤兒、社會散居孤兒、事實無人撫養兒童基本生活保障標準，成為全國第4個統一此項標準的城市。蘇州市機構養育孤兒、社會散居孤兒、事實無人撫養兒童、艾滋病感染兒童基本生活費提高到每人每月3100元，重病重殘兒童提高到每人每月1560元，累計發放困境兒童基本生活補貼資金4.44億元。實體化運作的未保機構實現市、縣級市（區）、鎮（街道）三級全覆蓋。全市2237名兒童主任扎根一線，幫助孩子們解決生活困難、成長煩惱、發展障礙。

困難群眾的急難，不僅有政府救助的兜底保障，還有慈善幫扶的雪中送炭。5年來，蘇州募集慈善款物79.58億元，支出81.65億元。全市97個鎮（街道）、2215個村（社區）設立社區慈善基金，引導慈善資金超5億元，解決群眾身邊的“小急難”問題，推進基層社區治理共建共治共享。政府救助與慈善幫扶相銜接，讓困難群眾病有所醫、就業有門、獲得感更強。

從“人生大事”到“民生小事”，持續提升民政專項事務服務水平

這幾日，蘇城正悄悄暈染開春天的氣息，漫步在耦園內，處處皆景，一對對新人或穿婚紗或著秀禾，也融入景中，為耦園增添愛情色彩。

蘇州耦園作為入選世界文化遺產名錄的園林，因昔日園主沈秉成、嚴永華夫婦的動人愛情故事，被人們稱作“愛情之園”。2022年七夕佳節，姑蘇區與耦園合作成立了全國首家古典園林婚姻登記服務中心，“蘇式味”婚姻登記火速出圈。“這里的預約號特別搶手，我們提前一個月才約上。”正在辦理結婚登記的新人徐先生說。

面對結婚這件人生大事，近年來，蘇州市民政系統把江南文化融入婚姻登記服務場所，打造了城市公園型、古典園林型、水鄉浪漫型等6類婚姻登記“最美幸福空間”，讓新人們在詩情畫意中締結良緣。同時，蘇州積極發展“甜蜜經濟”，發布《“蘇式婚姻”365行動方案》，探索打造婚慶產業集聚區，開通地鐵結婚游、水鄉婚船游、文旅風景游等特色婚旅線路，讓文明時尚婚戀文化融入城市、走進家庭、點亮生活。

眼下，橫涇街道上林村油菜花連片盛放，迎來鄉村旅游旺季。隨著村里的街路巷都有了路名路牌，讓慕名而來踏青賞花的游客更加方便。據介紹，自從開展“鄉村著名行動”以來，全村從最長4900米、最寬15米的“溆莊路”到最短59米、最窄2米的“薄暮弄”，共命名了54條鄉村道路，使群眾出行不便、導航不清、物流不暢等問題迎刃而解，為村民生產生活、鄉村旅游等帶來了便利。

近年來，我市積極開展“鄉村著名行動”，全市新增命名（調整）鄉村道路3069條，設立地名標志7535個，累計采集鄉村地名信息63523條，建成永興、蘆蕩、半涇、黃墅等8個“鄉村著名行動”集中展示區。同時，挖掘復活“文安巷”等百余個歷史底蘊豐厚的鄉村老地名，推動助農惠農類地名上網、上圖、上線，提升鄉村旅游、特色農業、寄遞物流等的便利度。創新命名“秋收路”等一批蘊含先賢智慧、體現耕讀文化的特色鄉村路名，擦亮“鳳凰”水蜜桃、“鹿苑”三黃雞等一批地名標志產品品牌，有效助推了鄉村振興，促進了村民增收。

作為全市首批入駐社會組織培育孵化基地的社會組織，蘇州市汀斯社工師事務所經過民政部門系統的孵化培育，已經逐步構建完善的組織架構、規范化的制度體系、專業化技術智庫以及可持續的人才培養機制，項目服務點從10年前的1個點變成10個城市、20個街道、100個社區和20所學校，解決急難問題1000余個，幫扶困境群眾10000余人，真正做到想民所需、做民所急。

社會組織是推動高質量發展不可或缺的重要力量，全市7566家社會組織在參與重大戰略、促進經濟發展、優化社會治理、服務民生保障等方面發揮了積極作用。連續4年舉辦長三角社會組織協同發展蘇州大會，兩度獲評“全國社會組織十件大事”。構建“一產業一集群一協會”發展格局，為全市“1030”產業體系發展賦能增效。設立“蘇州社會組織服務高質量發展專項基金”，創新開展“政社企校-連心橋”供需對接活動。推動建成116家社會組織培育孵化基地，累計投入資金超10億元，引導社會組織多維度參與社區治理。實施“蘇心救”品牌項目，發動社會組織力量參與社會急救志愿者培訓，助力蘇州“黃金四分鐘急救圈”建設。

此外，蘇州福彩還積極與金融、文旅、郵政、通信、汽車、媒體、軌交等多領域加強戰略合作，培育一批活躍于市集、景點的流動銷售點，創新一批電腦票全玩法“營銷方案庫”，發展一批“嵌入式”網點，全市福利彩票近5年銷售145.1億元，銷量連續18年位居全國地級市首位。

全市民政系統將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，以“幸福蘇州365”為發展目標，持續打造全齡友好的便民服務圈、全域覆蓋的民生安全網和全民共享的福氣之城“三大圈層”，做好人本民政、質量民政、融合民政、法治民政、數智民政、平安民政“六大主業”，深耕銀發經濟、甜蜜經濟、社會組織、地名經濟、福彩營銷“五新業態”，努力開創面向未來趨勢、符合城市定位、滿足群眾需求、推動共同富裕的民政事業發展新格局。