□蘇報駐常熟記者商中堯陳潔施含韻
歲末年初，常熟項目建設熱度不減，喜報捷傳。近日，2025年董浜鎮首個重點項目率先開工，跑出了項目建設“加速度”。
走進董浜鎮郡是輔料定制高標準廠房項目建設工地，挖機轟鳴、工人穿梭，一片熱火朝天的建設景象。該項目不僅是董浜鎮2025年一季度重點項目，也是董浜鎮北部工業園存量更新載體項目之一。通過政府主導更新，讓低效老舊工業區實現華麗轉身。
近年來，董浜鎮圍繞產業提質增效，挪騰發展空間，向“存量”要“增量”，以產業招商為抓手、以重點項目為核心、以資源盤活為突破、以更新承載產業為目標，梯次推進產業用地存量更新，為實現高質量發展夯實基礎。
分類施策啃下更新“硬骨頭”
近年來，常熟聚焦“大企業、大項目、大載體、大平臺和專業產業園”五大關鍵抓手，不斷推動經濟擴規模、提質量。要實現這一藍圖，產業用地供給是繞不開的關鍵點。然而，低效存量產業用地處置又一直是土地資源管理中現實而棘手的問題。加快推進盤活低效用地，提高資源利用效率，是實現增量和破解招商引資土地制約的有效途徑。
2023年，常熟市委、市政府印發《常熟市存量產業用地更新指導意見（試行）》，明確了存量產業用地提質增效的工作方向和操作路徑。為響應存量更新高質量發展要求，董浜鎮規劃了董徐工業集中區和北部工業園2個更新片區，共計1398畝，其中董徐工業集中區760畝，北部工業園638畝。
更新，解字釋義，指革新、除舊布新。相比于在一張白紙上勾畫藍圖，面對你涂我改的舊圖紙，再起筆難度系數更高。細數董浜鎮的待更新地塊，有的受原廠房拆舊、清障、補償等手續流程復雜影響，推進困難；有的土地權屬復雜，各土地紅線邊界犬牙交錯，總之各有難啃的“硬骨頭”。
一道道難題擺在面前，考驗著董浜的更新思路與發展決心。“我們基于全鎮產業發展的共生性，統籌布局，同時根據不同地塊特點，分類施策。”董浜鎮黨委書記倪燁敏說。
郡是輔料定制廠房項目更新區域原是低效老舊工業區，政府以村級集體資產清退，土地流轉，回購補償的方式收回存量工業用地使用權，再結合新供地，由國企平臺作為開發主體，按承租企業需求定制建設廠房后出租——這是政府主導更新模式的典型案例。
位于董浜鎮北部工業園的常熟百納再生資源有限公司，現有廠房規模較小，產能較低。在政府的引導下，企業提出自主更新訴求，經同意批準后擬投資1億元新建1.4萬平方米生產車間，同步加大研發投入更新設備技術改造——這是企業自主更新模式的積極探索。
董浜鎮布襪廠區域有十幾家企業主體，權屬類型復雜，地塊形狀不規整。項目創新性地打破用地權屬壁壘，通過“新供+回收轉讓+置換”模式將土地化零為整，由3家單位實施聯合更新，實現區域內配套資源共享——這是多主體聯合更新模式的有效嘗試。
因地制宜、分類施策，董浜鎮啃下一個個發展“硬骨頭”。截至目前，董浜鎮存量更新規模已超900畝。
產業升級跑出發展“加速度”
存量更新需要有新的定位規劃，這種規劃的前瞻性，決定區域的角色定位。
董浜鎮以存量產業用地更新為抓手，以“工業上樓”“零地增長”“老舊更新”為政策導向，緊緊圍繞汽車零部件、電子信息、高端裝備制造、新能源與新材料等主導產業方向，建設先進產業園區，實現產業用地連片發展、集聚發展，為實現高質量發展夯實基礎。
走進董徐工業集中區恒董產業園，一期二期隔路相望，三期施工箭在弦上，整個區域一片欣欣向榮。
2021年，蘇州恒董科技產業發展有限公司成立，由蘇州恒泰控股集團旗下子公司與常熟市新董科技發展有限公司合資成立。恒董公司在董浜鎮打造的恒董產業園定位為以高端智能制造為特色的精品產業園。其中一期項目占地面積約19畝，總建筑面積約1.9萬平方米，已入園項目7個，去化率100%；二期項目占地52畝，總建筑面積5.8萬平方米，已簽約交付項目15個，去化率約85%。
蘇州五強光學科技有限公司是恒董產業園一期首批入駐項目之一。該公司主要從事精密超薄不銹鋼遮光片（板）生產，是0.01毫米級遮光片專業服務商，打破了日本此前在該領域的壟斷。產品廣泛應用于車載激光雷達、手機攝像頭、單反相機等領域。
自入駐以來，五強光學憑借自身優勢和區域助推，實現快速成長。公司董事長王宏說：“我們一期購買了約1600平方米廠房，在當地政府和園區關懷下，經營業務持續增長。所以二期竣工后，立刻又購買了3200平方米廠房，希望能在董浜不斷發展壯大。”
招商、入駐、增資、擴產……恒董公司招商負責人王夕鵬介紹：“三期占地53畝，新建廠房建筑面積5.5萬平方米，總投資2億元。我們將依托蘇州恒泰集團，加強資源共享，主動承接蘇州工業園區產業外溢，聚焦電子信息和汽車零部件行業，緊盯產業鏈上下游優質企業，不斷補齊補強產業鏈，加快培育產業集群。”
包括恒董產業園在內，董浜鎮各存量更新地塊均目標堅定、定位明晰。北部工業園聚焦汽車底盤核心零部件、新能源電池結構件，延伸產業鏈條，擴大輻射半徑。董徐工業集中區聚焦高端成套裝備、精密數控機床的核心零部件，加快建鏈、延鏈、補鏈、強鏈……董浜產業發展風頭正勁，未來可期。
配套提升增強全域幸福感
更新重塑帶來的核心競爭力，是人們對于一個區域未來發展的美好期許。既能為當地企業創造更好的營商環境，解決各類發展的痛點堵點，又能推動區域品質領先領跑、實現共同富裕。董浜正是如此。
多維空間豐富體驗感——
去年9月30日晚，董浜鎮豐晟廣場投運。多樣的品牌陣容填補了徐市商業的空白，能吃能玩能逛能買，實現全景體驗式生活場景，為董浜人民提供工作與家庭以外的“第三生活空間”。
豐晟廣場項目總投資1億元，占地面積18.6畝，建筑面積1.5萬平方米，是集購物、餐飲、影院、酒店于一體的商業綜合體，也是董浜鎮完善老集鎮區配套設施，提升周邊居民生活質量的一項惠民生實事工程。
完善配套提升便捷度——
走進董浜鎮安晟集宿區，二樓的樣板間展示了“人才小家”的溫馨：房間寬敞明亮，南北通透，空調、冰箱、洗衣機等設施設備一應俱全。“配套公寓共有966間房間，可容納超2000人。目前已經入住520間，共1500人。可以滿足人才的不同住房需求。”集宿區工作人員言潔介紹。
安晟集宿區項目是2022年常熟市級重點項目，總投資3.2億元，用地面積約50畝，集人才公寓、商業配套、人力資源服務于一體，主要服務董浜鎮北部工業園內的近百家工業企業，為園區內的企業員工提供“一站式”的生活服務。
在經濟社會高質量發展的今天，幸福感成為衡量區域發展質量的重要標尺。這不僅僅意味著要大力投入，改善基礎設施，提升硬件條件，讓市民享受到更加便捷、舒適的生活環境；更要在服務優化上下足功夫，實現軟硬件的協同發展，讓市民在細微之處感受到溫度與關懷。
在安晟集宿區，董浜鎮深入推進“海棠紅·幸福里”建設，引導愛心商戶董你大食堂讓利于民，為70周歲以上老人及新業態新就業群體發放食惠卡，憑卡享受限定套餐折扣，市民幸福感、獲得感進一步提升。
城市更新，時代是出卷人，人民是閱卷人，城市的管理者是答卷人，董浜的更新答卷令人振奮。倪燁敏表示，將以新發展理念為引領，以存量用地更新為抓手，進一步強調資源聚集、集約高效，帶動產業用地連片發展、集聚發展，實現片區整體提升，為董浜經濟社會高質量發展夯實基礎。
