□蘇報記者 方方 蘇報通訊員 周玖麟

矛盾糾紛化解，就像一道道數(shù)學(xué)題，解答時需要靈活的解題思路。

今年以來，蘇州工業(yè)園區(qū)公安分局不斷聚焦新時期矛盾糾紛特點(diǎn)，運(yùn)用“加減乘除”四運(yùn)算工作法，巧解各類矛盾糾紛“方程式”，讓矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

善用“加法”，全力化解矛盾糾紛

“真的太感謝你們了，天花板直接掉下來真的太嚇人了，還好有你們……”日前，市民徐先生將一面錦旗送到園區(qū)湖東派出所民警手中，感謝其幫忙化解矛盾糾紛。

原來，市民徐先生家與樓上鄰居劉先生家因裝修問題引發(fā)糾紛，雙方多次溝通無果，徐先生憤而報警。接警后，民警連同小區(qū)居委會工作人員、藍(lán)盾志愿者、駐所律師等一起，就地展開糾紛調(diào)解。通過講法律、說政策、談后果、話鄰里情，并根據(jù)雙方訴求等情況，共同制定相應(yīng)的解決方案。最終，一起矛盾糾紛在多方力量共同努力下，成功化解。

園區(qū)公安各轄區(qū)派出所根據(jù)實際，持續(xù)發(fā)力，充分依托以民警牽頭，多方力量共同參與的“民警+”調(diào)解力量，全力化解轄區(qū)矛盾糾紛警情，不斷實現(xiàn)矛盾糾紛“全鏈條解決”，做到“矛盾糾紛不上交”。

針對轄區(qū)外來人員多的情況，婁葑派出所組建了一支“鄉(xiāng)情調(diào)解隊”，充分發(fā)揮地緣、方言、人緣等優(yōu)勢，把話說透、把理說明，從而達(dá)到把矛盾化解在小、在早、在萌芽；針對企業(yè)實際，斜塘派出所在各個工地及企業(yè)中遴選富有經(jīng)驗的項目經(jīng)理或“包工頭”作為“老娘舅”，以專業(yè)知識協(xié)助矛盾糾紛調(diào)處，全力探索實踐涉企糾紛多元化解工作新格局；勝浦派出所積極推進(jìn)“律師進(jìn)所”落地實施，積極緩解當(dāng)事雙方或多方矛盾的同時，對非公安管轄的民事糾紛，開展法律援助服務(wù)。

用鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情拉近與群眾的距離，以專業(yè)分析助力矛盾糾紛化解。園區(qū)公安根據(jù)各轄區(qū)派出所實際，善用“加法”提高調(diào)處質(zhì)效。今年以來，園區(qū)公安已組建了十余支多元調(diào)解隊伍，深入社區(qū)、企業(yè)、工地、商場全面開展矛盾化解工作，全力化解群眾在社會生活中的“疙瘩”。

用好“減法”，讓矛盾不出社區(qū)

“無規(guī)矩不成方圓，不過樓上樓下也要互相理解、互相體諒，日后也能和睦相處……”日前，勝浦濱江苑社區(qū)矛調(diào)工作站內(nèi)民警劉衛(wèi)斌當(dāng)場調(diào)解一起鄰里糾紛。前期知曉樓上業(yè)主安排裝修事宜后，劉衛(wèi)斌就對該單元住戶進(jìn)行了走訪并持續(xù)跟進(jìn)裝修進(jìn)度，所以接到樓下業(yè)主投訴裝修噪音大的情況后，由于“一事一檔”記錄清晰，他很快找準(zhǔn)了矛盾調(diào)解切入口，解開了鄰里雙方心結(jié)。

為將矛盾糾紛化解在源頭，園區(qū)公安依托各轄區(qū)警務(wù)室、矛盾調(diào)解工作站，按照“一事一檔”提前掌握可能產(chǎn)生矛盾糾紛的人、事、物，社區(qū)民警、輔警以及網(wǎng)格員及時互通情況，完善每周工作計劃表，續(xù)時跟進(jìn)動態(tài)情況，確保每“事”都有詳細(xì)記錄，包括基本情況、當(dāng)事人信息、主要矛盾點(diǎn)等，有助于提前分析潛在風(fēng)險點(diǎn)，確保及時介入、后續(xù)跟進(jìn)處理，用好“減法”，避免小矛盾升級成大沖突。

“只要小區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛尚未圓滿解決，聯(lián)調(diào)小組都會按照一事一檔長期跟進(jìn)，有效避免矛盾糾紛演化為警情甚至案件。”據(jù)了解，聯(lián)調(diào)小組由社區(qū)民警、社區(qū)物業(yè)和藍(lán)盾志愿者等組成，對社區(qū)內(nèi)簡單的鄰里糾紛、家庭矛盾，及時介入、耐心勸解、快速調(diào)處，在矛盾糾紛發(fā)生的初始階段予以控制和化解。

此外，園區(qū)公安從市民的需求出發(fā)，還積極探索“流動調(diào)解”新模式，根據(jù)矛盾發(fā)生地點(diǎn)調(diào)解，矛盾發(fā)生在何處，調(diào)解室就搬到何處，調(diào)解員也會及時趕到現(xiàn)場；一時半會兒現(xiàn)場解決不了的，則在雙方同意下建立網(wǎng)上調(diào)解群，減去當(dāng)事人來回奔波的麻煩，很多時候矛盾解決了，雙方也成了朋友。

巧用“乘法”，三級化解糾紛警情

不久前一天晚上，園區(qū)南湖派出所接到報警稱，一女子在李公堤一家飯店吃飯時，因出餐延誤，與店方發(fā)生糾紛。民警根據(jù)警情情況，判定為“一般糾紛”類警情，為矛盾糾紛警情輕微等級。民警就地聯(lián)合協(xié)管員、飯店工作人員一起，組建臨時調(diào)解力量，根據(jù)雙方訴求，及時響應(yīng)并妥善處理。

園區(qū)公安不斷創(chuàng)新工作方法，巧用“乘法”，根據(jù)矛盾糾紛警情影響程度和復(fù)雜性，建立三級聯(lián)動調(diào)解機(jī)制，不斷提高調(diào)解效率，大大提升基層矛盾糾紛調(diào)解的效率。

在南湖派出所轄區(qū)，南湖派出所根據(jù)轄區(qū)矛盾糾紛警情科學(xué)劃分為“一般糾紛、重點(diǎn)關(guān)注糾紛、重大糾紛”三個等級，并搭建“交心調(diào)解、普法調(diào)解、多方聯(lián)合調(diào)解”的三級聯(lián)動調(diào)處機(jī)制，精準(zhǔn)調(diào)解，有效提升了轄區(qū)居民的幸福感、安全感及滿意度。

東沙湖派出所依托社區(qū)網(wǎng)格化聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)社會聯(lián)動共治。主動協(xié)調(diào)將街道、工商、勞動等部門融入警務(wù)網(wǎng)格，分別推出綜合協(xié)調(diào)會、社會治理委員會和網(wǎng)格議事會作為一級社工委聯(lián)盟、二級社區(qū)聯(lián)盟和三級網(wǎng)格聯(lián)盟，暢通三級議事平臺的問題移辦渠道，完善協(xié)商機(jī)制的流程和方法，聯(lián)合多部門形成調(diào)解合力，助力解決小區(qū)治理難點(diǎn)。

園區(qū)公安科學(xué)劃分矛盾糾紛警情級別，從而在矛盾糾紛化解上做“乘法”，出成效，高效化解糾紛，為群眾節(jié)約了時間成本和經(jīng)濟(jì)成本。

用活“除法”，化解矛盾糾紛隱患

調(diào)解千家事，溫暖萬人心。園區(qū)公安堅持“主動摸排、主動發(fā)現(xiàn)、提前干預(yù)”的工作模式，用活“除法”，精準(zhǔn)聚焦矛盾糾紛解決口，從矛盾糾紛源頭有效化解風(fēng)險，及時將糾紛化解在基層，消除在萌芽。

唯亭派出所通過創(chuàng)新市域化社會治理工作模式，結(jié)合轄區(qū)出租屋多、流動人口多、非警務(wù)糾紛多等實際，依托街道集成指揮中心與派出所綜合指揮室融合的聯(lián)合指揮體系，在日常排查走訪工作中，一旦發(fā)現(xiàn)矛盾苗頭，派出所與街道雙向推送，將矛盾事后“調(diào)”變?yōu)槭虑?ldquo;解”，及時將糾紛化解在基層，消除在萌芽。

此外，園區(qū)公安發(fā)現(xiàn)，糾紛警情仍占據(jù)總警情相當(dāng)大比例，日常接處警中的打架等治安事件，很多都是由于小矛盾糾紛引起，如果不能有效化解糾紛，后續(xù)會因同一矛盾糾紛增加大量重復(fù)警情，還可能引發(fā)民事訴訟，耗費(fèi)當(dāng)事人時間和精力。

為此，園區(qū)公安還從群眾角度出發(fā)，建立“糾紛快調(diào)”工作機(jī)制，制定帶班所領(lǐng)導(dǎo)、民警和調(diào)解員三級工作職責(zé)，明確首問負(fù)責(zé)制，帶班所領(lǐng)導(dǎo)是糾紛調(diào)處第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)穿針引線，減少警組部門之間流轉(zhuǎn)時間差，接處警民警是首要責(zé)任人，強(qiáng)力推動公調(diào)銜接、多元化解，實現(xiàn)小糾紛24小時調(diào)結(jié)，有效提高矛盾糾紛調(diào)處成效。