今年6月份，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)制定并印發(fā)《江西省2016年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼方案》和《江西省2016年糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼方案》，決定自2016年起，江西在全省范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，即將農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，同時(shí)取消原種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)。據(jù)此，江西已撥付全省農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金45.46億元，主要包括耕地地力保護(hù)資金、糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼資金。

鼓勵(lì)保護(hù)地力和規(guī)模經(jīng)營(yíng)

記者了解到，實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，主要通過(guò)實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略，達(dá)到提高耕地地力和糧食綜合生產(chǎn)能力的目標(biāo)，有利于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識(shí)，主動(dòng)保護(hù)耕地地力，做到耕地不撂荒、地力不降低,糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升。

實(shí)施糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼，主要按照“市場(chǎng)定位生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)提升效益”的思路，以促進(jìn)“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效”為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體為載體，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，培育綠色有機(jī)品牌，促進(jìn)糧食生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提升糧食生產(chǎn)質(zhì)量、效益，確保國(guó)家糧食安全。

按照將存量資金的大部分用于支持耕地地力保護(hù)的原則，江西將80%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金，用于耕地地力保護(hù)。按照支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)建綠色有機(jī)品牌，重點(diǎn)解決糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的瓶頸問(wèn)題原則，江西將20%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金、種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)資金和農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”增量資金，扣除用于支持建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系資金，其余部分用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

種糧大戶必須種植水稻50畝以上

據(jù)相關(guān)規(guī)定，耕地地力補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼對(duì)象原則上為所有擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民。享受補(bǔ)貼的農(nóng)民，對(duì)耕地保護(hù)負(fù)責(zé)，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識(shí)，積極主動(dòng)種植綠肥，推進(jìn)秸稈還田，不露天焚燒，確保承包的耕地不撂荒、地力不下降。補(bǔ)貼主要依據(jù)確權(quán)登記頒證到戶的耕地面積。

糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼對(duì)象為主要糧食作物（我省限定為水稻）的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，包括種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等四類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。

種糧大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，必須在本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)水稻種植規(guī)模50畝（耕地面積）以上；水稻種植專業(yè)合作社，必須在本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，耕種且用于種植水稻的水田面積500畝以上，并經(jīng)認(rèn)定為省級(jí)以上示范社的；依法登記的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織包括，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織（含農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社）和植保社會(huì)化服務(wù)組織（含病蟲(chóng)害防治組織、植保專業(yè)合作社）。

對(duì)符合條件的新型經(jīng)營(yíng)主體，在同等條件下可優(yōu)先考慮列入項(xiàng)目支持。耕地地力補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為112元/畝

根據(jù)全省耕地地力補(bǔ)貼資金總額及補(bǔ)貼耕地面積，測(cè)算全省統(tǒng)一的畝均耕地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為112元，并在以后年度保持相對(duì)穩(wěn)定。糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼主要圍繞農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼在機(jī)插、機(jī)烘、機(jī)防等薄弱環(huán)節(jié)。

對(duì)工廠化育秧設(shè)備補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為，按所購(gòu)買設(shè)備資金的50%予以補(bǔ)助，單個(gè)經(jīng)營(yíng)主體本項(xiàng)目最高補(bǔ)貼不超過(guò)50萬(wàn)元；對(duì)稻谷烘干設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼后，再執(zhí)行不高于4500元/噸•批處理量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)植保機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為，按所購(gòu)買設(shè)備資金的50%予以補(bǔ)助，不論購(gòu)買機(jī)型和臺(tái)數(shù)的多少，單個(gè)經(jīng)營(yíng)主體本項(xiàng)目最高補(bǔ)貼不超過(guò)20萬(wàn)元；對(duì)有機(jī)大米品牌補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)通過(guò)認(rèn)證的基地面積確定，連片 200畝—500畝的基地，補(bǔ)貼5萬(wàn)元；連片500(含）—1000畝的基地，補(bǔ)貼10萬(wàn)元；連片1000畝（含）以上的基地，補(bǔ)貼15萬(wàn)元。

對(duì)以上購(gòu)買設(shè)備，凡符合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的，先落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼再申報(bào)本項(xiàng)目補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼通過(guò)“一卡通”發(fā)放至農(nóng)戶

對(duì)耕地地力補(bǔ)貼資金，由省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)各地申報(bào)的補(bǔ)貼面積，核算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分配補(bǔ)貼資金，并將補(bǔ)貼資金切塊下?lián)苤粮骺h（市、區(qū)）。縣（市、區(qū)）將補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”撥付到農(nóng)戶，同時(shí)進(jìn)行張榜公布。

對(duì)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼，采取先購(gòu)后補(bǔ)、先建后補(bǔ)、先實(shí)施后補(bǔ)助的方式，項(xiàng)目完成后由縣農(nóng)業(yè)局牽頭組織驗(yàn)收和補(bǔ)貼核算，由縣財(cái)政局按財(cái)政資金管理規(guī)定，在30日內(nèi)將補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”或法人賬戶直接撥付到補(bǔ)貼對(duì)象。

縣財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門(mén)每年組織一次清算，并將清算情況報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳。對(duì)以前年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的“三項(xiàng)補(bǔ)貼”資金，可統(tǒng)籌用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。