全年主要政策

2017.1.25

內(nèi)容：成都市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善商業(yè)建設(shè)用地調(diào)控機(jī)制促進(jìn)我市土地市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》

關(guān)鍵點(diǎn)：

1

科學(xué)確定售價(jià)，避免“地王”和“溢價(jià)率過高”；所有土地出讓金應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)支付；

3

主城區(qū)商品住宅用地供應(yīng)規(guī)模不超過300畝，郊區(qū)不超過210畝，遠(yuǎn)郊不超過105畝。

2017.2.14

內(nèi)容：中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)會(huì)）研究制定了《證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)私募資產(chǎn)管理計(jì)劃備案管理規(guī)定第4號(hào)——私募資產(chǎn)管理計(jì)劃》投資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和項(xiàng)目”

關(guān)鍵點(diǎn)：

禁止私募產(chǎn)品向房地產(chǎn)開發(fā)公司提供融資支付土地出讓金。

2017.4.6

內(nèi)容：2017年4月6日，成都主城區(qū)迎來2017年首場(chǎng)“土拍”新機(jī)制

關(guān)鍵點(diǎn)：

1

拍賣的地塊均設(shè)置了最高拍賣價(jià)格，最高拍賣價(jià)格應(yīng)低于最高價(jià)格。即交易完成；

2

如果拍賣地塊的最高中標(biāo)價(jià)達(dá)到最高價(jià)，則中標(biāo)價(jià)將變?yōu)椴势薄?/p>

2017.3.23

內(nèi)容：成都市人民政府辦公廳關(guān)于完善本市限購(gòu)政策的通知

關(guān)鍵點(diǎn)：

1

將二手房納入限購(gòu)范圍；

2

限購(gòu)區(qū)社保期延長(zhǎng)至24個(gè)月；

3

24日起實(shí)施二手房政策，部分限購(gòu)區(qū)可跨區(qū)購(gòu)買；

4

①加強(qiáng)購(gòu)房資格審核，支持合理購(gòu)房需求；違法違規(guī)，如變相漲價(jià)、偽造或虛假開具社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證等。

2017.4.10

內(nèi)容：成都市國(guó)土資源局公布的《成都市2017-2019年經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》

關(guān)鍵點(diǎn)：

2017-2019年商業(yè)建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃發(fā)布，未來三年計(jì)劃供應(yīng)商品住宅用地27萬畝，年供應(yīng)量約9000畝。

2017.4.12

內(nèi)容：市房管局、市金融辦、四川銀監(jiān)局、中國(guó)人民銀行成都分行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)和住房風(fēng)險(xiǎn)管理的通知》信用業(yè)務(wù)”

關(guān)鍵點(diǎn)：

1

“限售”——在限售區(qū)買房后3年內(nèi)只能轉(zhuǎn)讓；

2

“限貸”——二套房首付60%，3套房暫停，貸款期限縮短；

3

嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；

4

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得有買地不建、建不賣等行為成都房產(chǎn)政策，虛高裝修價(jià)格變相抬高房?jī)r(jià)；

5

符合商品房預(yù)售條件，30日內(nèi)未申領(lǐng)預(yù)售證或不接受預(yù)售指導(dǎo)價(jià)的，房管局可辦理預(yù)售證1年內(nèi)不接受申請(qǐng)；

6

嚴(yán)格的住房貸款合法性審查；

7

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)不得提供或配合小額貸款公司等機(jī)構(gòu)提供首付貸款、虛假抵押、止贖貸款、余額貸款等違法金融產(chǎn)品和服務(wù)，不得進(jìn)行虛假房屋交易，不得提供虛假證明材料或協(xié)助偽造收入證明，不得侵占、協(xié)助挪用商品房預(yù)售款和現(xiàn)房交易資金，不得對(duì)房產(chǎn)真實(shí)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估協(xié)助高估和作弊。

2017. 4.21

內(nèi)容：成都市規(guī)劃局、房管局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)辦公建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》

關(guān)鍵點(diǎn)：

1

嚴(yán)禁開發(fā)、建造、銷售、使用和未經(jīng)授權(quán)更改住宅用途；宣傳語言。

2017.5.10

內(nèi)容：成都市城鄉(xiāng)房地產(chǎn)管理局下發(fā)“補(bǔ)丁”通知，嚴(yán)禁虛假交易、變相包庇

關(guān)鍵點(diǎn)：

1

自2017年5月16日0時(shí)起，全市統(tǒng)一的商品房銷售合同網(wǎng)上簽訂備案系統(tǒng)將限制在成都地區(qū)購(gòu)買住宅，自2016年10月1日起成都房產(chǎn)政策，該系統(tǒng)在商品房合同簽訂狀態(tài)，房產(chǎn)自動(dòng)鎖定；房子的位置，房子的大小和價(jià)格；

3

如因購(gòu)房不合格、限貸等原因確需取消購(gòu)房的，買賣雙方應(yīng)持銷售合同、身份證及放行說明、信用承諾等，辦理在房屋所在的房產(chǎn)交易中心窗口辦理注銷手續(xù)。

2017.6.19

內(nèi)容：成都市城鄉(xiāng)房地產(chǎn)管理局官網(wǎng)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域排水管網(wǎng)管理維護(hù)工作環(huán)境與排放控制工作方案》的通知（成方發(fā)（ 2017)79號(hào)）

關(guān)鍵點(diǎn)：

加強(qiáng)對(duì)新建住宅交付使用的監(jiān)管，督促開發(fā)建設(shè)單位按照排水規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和交付雨水、排污設(shè)施等設(shè)施。就是說，未來“地上地下”的房屋交房，必須要合格才能交房。

2017.6.27

內(nèi)容：成都公共資源交易服務(wù)中心深夜掛牌，主城區(qū)“土拍賣”出新招，機(jī)制將升級(jí)

關(guān)鍵點(diǎn)：

1

投標(biāo)資格：不接受自然人投標(biāo)，對(duì)投標(biāo)人資金進(jìn)行審核；

2

住宅用地“限價(jià)招標(biāo)+彩票招標(biāo)”；

3

商住混合用地采用“限價(jià)招標(biāo)+商業(yè)自有比例+彩票招標(biāo)”的方式確定。商住混合用地達(dá)到最高限價(jià)后，將進(jìn)入商業(yè)自有面積比例的競(jìng)爭(zhēng)，每一次投標(biāo)人舉牌提高自有商業(yè)建筑面積比例5%（如自建式商品房面積比例最終中標(biāo)自100%小于5%，四舍五入100%即為自足式容量計(jì)算的商品房面積。對(duì)于申報(bào)自建房不足100間的商品房出讓比例為100%的，以抽簽方式確定出讓方。

2017.7.20

內(nèi)容：成都市發(fā)布《成都市實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》

關(guān)鍵點(diǎn)：

該計(jì)劃包括十二個(gè)主要內(nèi)容：支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)青年人才落戶成都；保障人才住房；提高人才的醫(yī)療水平；簡(jiǎn)化外國(guó)人停留手續(xù)；天賦;頒發(fā)“榮成人才綠卡”；支持校地校企合作培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才；為全民免費(fèi)提供技術(shù)技能培訓(xùn)；建立人才信息發(fā)布制度；支持用人單位吸引和培養(yǎng)人才； p>

2017.7.18

內(nèi)容：九部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加快發(fā)展人口凈流入大中城市住房租賃市場(chǎng)的通知》（建房〔2017〕153號(hào)）

關(guān)鍵點(diǎn)：

通過改革試點(diǎn)，試點(diǎn)城市成功運(yùn)營(yíng)一批集體租賃住房項(xiàng)目，完善集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房規(guī)劃。一批可復(fù)制、可推廣的改革成果將為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)提供支撐。

2017.8.18

內(nèi)容：成都公共資源交易服務(wù)中心新掛牌6宗地塊，主城區(qū)“土拍賣”首次提出出租房屋面積免費(fèi)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)規(guī)則。

關(guān)鍵點(diǎn)：

該地塊將采用“定量出租房屋建設(shè)無償交接+限價(jià)招標(biāo)+連續(xù)招標(biāo)建設(shè)出租房屋面積無償轉(zhuǎn)讓”、“限價(jià)招標(biāo)+競(jìng)爭(zhēng)性自持租賃”住房面積比例+彩票”的方法來確定投標(biāo)人。

2017.8.30

內(nèi)容：成都首個(gè)人才公寓土地出讓

關(guān)鍵點(diǎn)：

根據(jù)出讓條件，該地塊住宅部分為人才公寓用地。項(xiàng)目建成后，僅對(duì)《成都市急需人才和高端人才目錄》中確定的A、B、C、D人才進(jìn)行定向銷售。

2017.9.13

內(nèi)容：成都市住房公積金管理中心印發(fā)《關(guān)于維護(hù)住房公積金職工關(guān)于支持職工使用住房公積金貸款購(gòu)買商品房職工合法權(quán)益有關(guān)事項(xiàng)的通知》

關(guān)鍵點(diǎn)：

房地產(chǎn)開發(fā)單位在銷售商品房時(shí)，應(yīng)充分尊重購(gòu)房者選擇購(gòu)房的貸款方式的權(quán)利，對(duì)于選擇住房公積金貸款購(gòu)房的購(gòu)房者，購(gòu)房者不得拒絕購(gòu)房，不得以任何形式附加任何限制或附加條件。

2017.9.1

內(nèi)容：成都“土拍”格局升級(jí)

關(guān)鍵點(diǎn)：

天府新區(qū)3塊地塊將按照“人才基本住房建設(shè)免費(fèi)移交+限價(jià)招標(biāo)+連續(xù)招標(biāo)建設(shè)免費(fèi)轉(zhuǎn)讓人才住房”的方式確定。

2017.9.27

內(nèi)容：成都市人民政府印發(fā)《成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市土地掛牌和供后監(jiān)管的意見》

關(guān)鍵點(diǎn)：

1

嚴(yán)格審核“凈土”掛牌，所有不符合“凈土”條件的地塊不得出具掛牌意見；

2

嚴(yán)格審查掛牌土地周邊配套設(shè)施。公共配套設(shè)施未建成或未形成限時(shí)解決方案的，建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)妥善核實(shí)，并通知國(guó)土資源部門暫停該宗地掛牌；

3

就完成時(shí)間達(dá)成一致。地塊出讓后，政府與土地競(jìng)買人應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)簽訂《國(guó)有建設(shè)用地項(xiàng)目出行協(xié)議》。項(xiàng)目未按時(shí)開工、竣工或不符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件等，將按協(xié)議對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行處罰或沒收開發(fā)押金；

4

①先產(chǎn)業(yè)發(fā)展，后住宅建設(shè)。如果商住混合用地設(shè)計(jì)為分階段開發(fā)，屬地政府應(yīng)遵循“先工業(yè)開發(fā)，后住宅建設(shè)”的原則。

2017.9.29

內(nèi)容：成都市國(guó)土資源局發(fā)布《成都市國(guó)土資源局關(guān)于公布成都市中心城區(qū)土地等級(jí)和基準(zhǔn)點(diǎn)的土地價(jià)格編制結(jié)果通知》

關(guān)鍵點(diǎn)：

1

晉江區(qū)、青羊區(qū)、武侯區(qū)、金牛區(qū)、成華區(qū)、高新南區(qū)、高新西區(qū)，以及新都區(qū)、郫都區(qū)、龍泉驛區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)等周邊地區(qū)市，統(tǒng)一執(zhí)行中心城區(qū)土地等級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)；

2

成都中心城區(qū)土地等級(jí)和基準(zhǔn)地價(jià)編制結(jié)果自2017年10月1日起實(shí)施。

2017.10.17

內(nèi)容：成都市人民政府印發(fā)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快我市建成住房建設(shè)的工作》《實(shí)施意見》

關(guān)鍵點(diǎn)：

1

到2022年，全市新開商品房和保障性住房竣工居住面積比例達(dá)到100%；

2

到2022年底，全市新建商品房和保障性住房比例達(dá)到100%，全市住宅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)全面實(shí)現(xiàn)從清水房到成品房。主的根本轉(zhuǎn)變。

2017.11.15

內(nèi)容：成都市人民政府辦公廳印發(fā)《成都市房地產(chǎn)發(fā)展五年規(guī)劃（2017-2021年）》

關(guān)鍵點(diǎn)：

《成都市房地產(chǎn)發(fā)展五年規(guī)劃》政策文件發(fā)布（2017-2021年），對(duì)未來五年成都市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了詳細(xì)明確。還重點(diǎn)探討了房地產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)、城市、民生、產(chǎn)業(yè)等的關(guān)系，具有重要的指導(dǎo)意義。

2017.11.16

內(nèi)容：成都市房管局官網(wǎng)發(fā)布《成都市城鄉(xiāng)置業(yè)局、成都市司法局關(guān)于開辦商品房有關(guān)公證抽簽選房有關(guān)事項(xiàng)的通知》

關(guān)鍵點(diǎn)：

暫定于本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控期間。開盤銷售均采用公證抽簽擇房銷售方式。

2017.12.16

內(nèi)容：《成都市住房房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)》《成都市商品房購(gòu)買登記規(guī)則（試行）》和《成都市商品房公證抽簽規(guī)則（試行）》正式實(shí)施。

關(guān)鍵點(diǎn)：

1

支持棚改貨幣化安置戶優(yōu)先安置住房；只有“現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)房資格和視力”的權(quán)利，登記主動(dòng)權(quán)交給購(gòu)房者；

3

首付門檻只需滿足最低貸款標(biāo)準(zhǔn)，抽獎(jiǎng)也一樣；

4

開發(fā)商不得設(shè)置對(duì)注冊(cè)買家不利的條件；

5

為節(jié)省公共資源，提供虛假信息或連續(xù)2次未參與有序選房的，購(gòu)房登記平臺(tái)1年內(nèi)不再受理申訴人提交的信息年。

年度政策摘要

回顧2017年成都房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)政策可以發(fā)現(xiàn)，成都的政策導(dǎo)向有三個(gè)重點(diǎn)：房?jī)r(jià)調(diào)控、“土地拍賣”機(jī)制升級(jí)、人才引進(jìn)。

自2016年10月1日“城辦發(fā)[2016]37號(hào)”發(fā)布以來，“3.23限購(gòu)”和“4.12限貸”已是第二次成都“進(jìn)一步完善”限購(gòu)政策，也是首次從“限售”、限貸等角度遏制樓市。

除了將二手房納入限購(gòu)范圍外，此次限購(gòu)的關(guān)鍵在于三點(diǎn)：戶籍、社保、網(wǎng)簽。限購(gòu)政策自2017年3月24日0時(shí)起實(shí)施。實(shí)施前，已在全市商品房銷售合同統(tǒng)一網(wǎng)上簽約系統(tǒng)完成商品房訂購(gòu)、合同起草、銷售（備案）情況、《成都存量房買賣經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同》（Intermediate Transaction）、《成都存量房買賣合同》（免費(fèi)交易），按原政策執(zhí)行。因此，假設(shè)基本完成購(gòu)房流程（外地戶籍）的人，由于24日00:00前沒有完成網(wǎng)上簽單，最終未能購(gòu)房。

另一方面，“一刀切”，如“在限購(gòu)區(qū)穩(wěn)定就業(yè)，連續(xù)不間斷繳納社會(huì)保險(xiǎn)24個(gè)月以上”、“非本地區(qū)居民不得通過補(bǔ)充繳納社會(huì)保險(xiǎn)在限購(gòu)區(qū)內(nèi)購(gòu)買住房”。 ”，讓那些找到了更好的職業(yè)但暫時(shí)中斷繳納社會(huì)保險(xiǎn)，不是沒有穩(wěn)定工作的年輕人買不起房。

“4.12限貸限售”是對(duì)“限購(gòu)”的全面補(bǔ)充：多角度全方位嚴(yán)防投機(jī)炒房。這也使成都成為繼廈門、福州、青島、杭州、廣州、珠海、惠州、揚(yáng)州、常州、長(zhǎng)樂、啟東、保定白溝新城之后第13個(gè)在樓市實(shí)行“限售”政策的城市。

上半年，這套“最嚴(yán)限購(gòu)組合”徹底擊敗了部分“融飄”。 “成為時(shí)代的時(shí)尚”恰恰相反。

下半年，自成都市印發(fā)《成都市實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》以來，無論是“土地拍賣”機(jī)制升級(jí)、申請(qǐng)結(jié)算政策，本科及以上學(xué)歷，或“抽簽選房”緊緊圍繞“人才引進(jìn)”的中心點(diǎn)。

7月20日起，成都市實(shí)施“本科及以上青年人才可申請(qǐng)落戶成都”政策，解決了大量外地戶籍人才購(gòu)房問題；土地拍賣首次提出出租房屋面積無償轉(zhuǎn)讓招標(biāo)規(guī)則； 8月30日，成都首次出讓人才公寓用地。項(xiàng)目完成后，只對(duì)A、B、C、D人才進(jìn)行定向銷售。爭(zhēng)奪“商業(yè)自持”和“出租房屋面積免費(fèi)轉(zhuǎn)讓”，增加了開發(fā)商的成本，但同時(shí)也規(guī)范了房地產(chǎn)開發(fā)模式，有針對(duì)性地為“人才駐留”創(chuàng)造了機(jī)會(huì).

9月13日出臺(tái)的“購(gòu)房者選擇住房公積金貸款購(gòu)房”政策和11月16日出臺(tái)的“公證抽簽”政策的出現(xiàn)，給商品房市場(chǎng)帶來了新的惡劣氣氛“先全款買房”甚至“只買全款”的做法是一個(gè)打擊。為新一代“榮飄”創(chuàng)造住房條件，推動(dòng)“住得舒服，工作得開心”的人才發(fā)展理念的實(shí)現(xiàn)。

縱觀全年，成都房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)政策經(jīng)歷探索實(shí)踐，上半年完成了對(duì)投機(jī)炒房“一刀切”的嚴(yán)打年，下半年回歸“以人為本”和“人才發(fā)展”。政策的華麗轉(zhuǎn)身也從機(jī)械化、簡(jiǎn)單化、直接化向科學(xué)化、理性化、人性化轉(zhuǎn)變。