中國北車北京5月25日電 國務院辦公廳5月25日發布《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》，提出促進中國房地產投資信托（REITs）健康發展基礎設施部門。進一步提高推薦審核效率，鼓勵更多符合條件的基礎設施REITs項目發行上市。對于對維護產業鏈供應鏈穩定、加強民生保障具有重要作用的項目，在滿足發行要求、符合市場預期、確保風險可控的前提下，可進一步靈活合理確定經營年限、收入集中度等要求。 建立健全籌資機制，探索建立多層次的基礎設施REITs市場。國有企業發行基礎設施REITs涉及國有產權非公開協議轉讓的，應當按規定報同級國有資產監督管理機構批準。研究和推進與 REITs 相關的立法工作。
鼓勵具有長期穩定營業收入的存量項目采用PPP模式盤活存量資產
意見提出，規范有序推進政府與社會資本合作（PPP）。鼓勵運營收入長期穩定的存量項目采用PPP模式盤活存量資產，提高運營效率和服務水平。社會資本方通過創新運營模式、引進先進技術、提高運營效率等方式，有效盤活存量資產、減少政府補貼金額的，地方人民政府可以通過現有資金渠道采取適當方式給予獎勵。
（圖片來自CFP）
積極推進產權規范交易
《意見》還提出，積極推進規范產權交易，充分發揮產權交易所的價值發現和投資者發現功能，創新交易產品和交易方式，強化全流程精細化服務，協助開展咨詢、盡職調查、方案優化、信息披露、技術支持、融資服務等工作，為存量資產合理流動和優化配置開辟綠色通道，推動存量資產盤活交易更加規范、高效、便捷。采取多種方式加大宣傳引導力度，吸引更多買家參與交易競價。
積極探索通過資產證券化等市場化手段盤活存量資產
意見明確，支持并購等其他振興方式。積極探索通過資產證券化等市場化方式盤活存量資產。在遵守反壟斷等法律法規的前提下產業地產政策，鼓勵行業龍頭企業通過兼并重組、產權轉讓等方式加強存量資產優化整合，提升資產質量和規模好處。通過混合所有制改革、引進戰略投資者和專業經營管理機構等，提高存量資產項目的經營管理能力。
嚴禁在盤活存量資產過程中增加地方政府隱性債務
意見強調，要嚴格落實各項風險防控措施，依法合規平穩有序推進存量資產盤活。嚴格落實防范化解地方政府隱性債務風險的要求，嚴禁在盤活存量資產過程中增加地方政府隱性債務。堅持市場化法治化原則，嚴格執行國有資產監督管理規定產業地產政策，做好財務審計、資產評估、決策審批等工作。交易所等公開透明渠道，合理確定交易價格，嚴防國有資產流失。充分保護債權人的合法權益，避免在現有資產轉讓過程中出現懸空債權。多措并舉做好人員安置工作，為盤活存量資產創造有利條件和氛圍。所有擬發行基礎設施REITs的項目，均應符合國家重大戰略、發展規劃、產業政策、投資管理法規等相關要求，確保項目質量，防范市場風險。
